出口食品包装质量的提升和保持,很大程度得益于检验检疫部门监管工作的有效开展。近几年来,出口食品包装实施的是备案管理模式,浙江台州检验检疫局按有关规定对备案企业开展“周期抽样检测+日常监管”,未申请备案或未达到备案要求企业进行“逐批检验检测”,严控产品常规安全卫生检验检测,同时突出风险项目监控,开展关键风险点抽检和监督,并且结合地方实际,积极探索构建新质量安全卫生监管长效机制,促进辖区出口食品包装行业更好地发展,具体做法:摸清企业底数识别风险信息,指导制定更科学有效的检验监管措施;建立行之有效的检验检疫体系,实现科学有效的质量监管;夯实基础工作,加强风险信息平台建设,营造对出口食品包装质量工作的关注和支持氛围;加大监管治理力度,引导企业提升质量安全卫生控制水平;深入开展企业帮扶,助力完善安全卫生质量控制体系。
在检验监管工作的有效开展下,2014年台州局辖区出口食品包装材质、工艺、款式相对稳定,不合格率为0,未出现行业性、区域性、系统性问题。但是在低不合格率的背后,依然存在着诸多不利于企业发展和质量安全卫生管理方面的问题,特别是部分未备案食品包装企业规模较小,2014年报检出口食品包装业务不超过3批的企业有12家,占同类企业数一半以上,其中业务量仅1批的就有6家,这些企业对国外的技术法规和标准普遍缺乏了解,管理机制及厂区配置在安、卫、环方面等不够健全,产品虽经“逐批检验检测”,但质量安全卫生隐患依然存在。
鉴于此,台州局一方面积极转变监管方式,对体系健全的备案企业逐步实施从“重微观检验监管”向“重宏观质量安全管理”的转变,而更多地关注存在安全卫生隐患的未备案企业的监管,实现差别化管理;另一方面强调企业自身在质量安全中的主体责任,树立以企业为主的管理模式,让企业从被动地受监管向主动地配合和支持转变。