2014年年底，河北省新华书店集团公司总经理于慧丰带领调研组，先后到全省13个市店、100多个县店实地考察，并组织座谈会，听取各方面意见。
通过调研他们越来越感觉到现在全省新华卖场经营管理方式已经不适应现在的书店发展形势了。问题主要集中在三个方面：一是随着城市的发展，尤其是县城的改造，不少城市、县的中心迁到次中心或更郊区的地段，门店就远离了县城中心，销售受到影响；二是一些县级书店偏重教材教辅经营，对门店经营、建设不够重视，不能满足当地群众购书、阅读需求；三是在市县级书店，对于互联网影响购书方式变化的感受并不明显，所以对于发展转型升级，书店没有紧迫感。
这些情况让于慧丰深感到，新华书店经营格局面临严峻挑战，传统卖场转型升级，既是省店公司生存发展的需要，也是提高新华品牌公益形象，提升当地文化设施水平的契机。因此，必须要重新出台全省门店建设发展指导意见，而且要看得见摸得着，让基层门店便于操作。
正是在这样的背景下才有了意见的修订出台。
这份指导意见在加强门店管理的任务目标部分中，具体提出了合理规划门店规模和布局、科学确定经营模式、注重门店精细管理、提升门店服务水平、营造浓厚读书氛围五点要求。河北新华负责该文件起草的基层工作部主任肖建刚告诉记者，有几个方面的调整是河北新华最为看重的。
门店规模布局上，重点要求县店公司主营业面积不少于200平方米。肖建刚说，各市店子公司可以依据城区面积、人口状况、人群居住分布情况、GDP、读者消费习惯、消费水平、自身经营情况等因素，确定门店容量及经营定位。新建门店要与当地城区发展相配套，特别是在公共设施相对完善、人口相对集中的成熟新区，应有适当规模的门店。要积极探索校园书店、社区书店和商超书店的发展模式，因地制宜做好门店建设。
在经营管理模式方面，主要从三点入手，谋求卖场转型升级。
其一为融合。意见明确要求，各市级卖场和较大的县级卖场要加快文化综合体建设步伐，打造以图书文化为品牌，有机融合餐饮休闲、文化娱乐、培训体验、绘本馆、亲子教育等多业态的一站式城市文化综合体。对于县级卖场要求更为具体，要突出本地区优势品种的陈列区域，有条件的要增设一定面积的儿童体验区、阅读区或提供休息阅读的设施。
其二为O2O营销。在打造具有河北新华特色的O2O体系方面，要求各市店子公司要积极探索建立本地化的O2O营销模式，利用网站、微博、微信、专属APP等，加强对新华品牌、卖场形象、产品服务的营销推广和与广大客户的互动交流，为顾客提供线上线下一体化的消费体验。
其三为技术升级。目前河北新华正在进行EPR系统升级改造，对于新技术改造升级，省店公司将实施项目带动战略，统筹安排、整体规划，对市级门店及重点的县级门店给予技术和硬件设备的支持和投入，以增强门店的竞争力和创造力。
