事涉“三农”的食品包装机械行业发展意见

　　导读：时下的工作，是构建面向欧亚市场需求的发展战略，实现跨越欧亚国家的食品和包装机械、成套装备设计与工程承包等市场需求的互联互通，鼓励合作建设境外经贸合作区、跨境经济合作区等各类产业园区，促进产业集群发展。
　　
　　食品和包装机械行业属于涉农产业，与“三农”问题密切相关，对拉动农产品增值、农民增收具有重要作用。但是，我国食品和包装机械产品在财政支持和税收优惠政策等方面长期游离于涉农产业之外，不仅影响了食品机械和包装机械行业的发展，也不利于解决“三农”问题。因此，需要开展财政支持和税收优惠政策的研究，制定国家财政、金融支持和税收优惠政策和措施。
　　
　　加强行业指导和协调工作，服务行业发展
　　
　　行业协会肩负着指导行业、发展行业的历史重任。通过完善行业协会职能，承接好政府转移职能，更好的发挥行业指导和协调作用。
　　
　　一是为企业办实事。及时了解和掌握企业的困难和问题，广泛征集企业意见和建议，指导和帮助企业解决实际问题。二是开展行业政策研究。食品装备行业属于涉农产业，但长期未能享受涉农政策。拟开展行业政策研究，向有关部门提出享受涉农政策的理由和建议，要锲而不舍地开展这项工作。三是开展市场跟踪研究。及时掌握市场发展动向，对市场风险性和竞争进行跟踪研究，及时提出预警措施，不断协调行业与市场的矛盾。四是发挥行业专家委员会的作用。通过行业专家委员会适时诊断行业发展的技术难题，帮助企业解决生产过程中的技术问题。
　　
　　加大对技术创新的支持力度
　　
　　我国食品和包装机械行业的技术创新能力比较薄弱，多年来技术创新主要依靠有实力的骨干企业独立进行，或依靠国家项目临时组建成的各种松散的产学研技术创新团队完成，原始创新不足，创新团队缺乏长效机制。建议国家和地方财政加大投入，形成以政府资金为引导、企业投入为主体，并广泛吸纳社会投资的多元化投入机制，支持食品装备的创新条件建设、试验研究、新技术和新装备开发以及企业技术改造和产业化发展，推进工业化与信息化深度融合和智能制造，继续给予首台套补贴和提供保险政策，强化产学研联合开发的纽带作用和示范引导作用，建立和完善产学研用一体化的技术创新体系，并拓展技术创新模式，加强对技术创新突出、节能降耗明显的新装备产业化工程的支持，强化对发明专利、软件著作权等自主知识产权的保护，建立技术创新的长效机制，充分调动企业的自主创新意识和环保意识。进一步做大做强行业龙头企业，盘活创新性中小型企业，掌握核心技术，构建全球知名的本土品牌，鼓励食品机械和包装机械工业由“中国制造”向“中国创造”发展。
　　
　　加强产品标准化和质量监管工作
　　
　　实践证明：没有高标准，就没有大品牌。不仅要瞄准国内先进标准进行“对标”，而且更要瞄准国际通行规则进行“接轨”。重点要做好：一是积极推进食品和包装机械标准化建设工作。按照市场发展需求，完善食品和包装机械的基础标准、方法标准、安全卫生标准、管理标准等，提升产品标准水平，扩大标准覆盖面。二是积极采用国外先进标准。在科学研究和新产品设计中，鼓励采用ISO系列标准、EN系列标准以及发达国家的先进标准，实现更多食品机械和包装机械符合安全卫生、节能减排、环境保护等国际惯例。三是加强先进标准的实施和推广力度。筛选对企业的技术和产品有重要提升作用的标准，通过培训、技术讲座等形式组织企业进行宣贯，发挥标准在企业技术进步和产品质量提高中的作用。加强食品和包装机械产品技术质量检测工作，积极开展产品的质量技术监督，引导企业树立产品全生命周期的质量服务，以适应国际化竞争的需求。
　　
　　鼓励企业走出国门，贯彻“一带一路”战略
　　
　　“一路一带”建设是国家经济发展的全球战略。国家应出台相关政策，继续给予企业参加相关展会和产品出口的政策支持，支持企业走出去，推进企业国际化的发展步伐，贯彻国家“一带一路”战略。构建面向欧亚市场需求的发展战略，实现跨越欧亚国家的食品和包装机械、成套装备设计与工程承包等市场需求的互联互通，鼓励合作建设境外经贸合作区、跨境经济合作区等各类产业园区，促进产业集群发展。