原料结构问题是困扰我国造纸工业可持续发展的首要问题。《造纸工业发展“十二五”规划》提出，加快形成符合我国国情的以废纸纤维、木纤维为主，合理利用非木纤维的造纸原料结构，力争2015年木浆、非木浆、废纸浆比重由2010年的22.0%、15.3%、62.7%调整为24.3%、11.7%、64.0%。
赵伟说，从2012年和2013年全国纸浆消耗情况分析，原料结构改善效果明显：木纤维比重逐步提高、废纸浆比重基本维持稳定、非木浆比重逐步降低，已基本实现《规划》原料结构调整预期目标。
《造纸工业发展“十二五”规划中期评估》显示，“十二五”期间，我国已建、在建木浆项目共15个，年新增木浆产能586万吨，其中化学木浆399万吨、化学机械木浆187万吨。预计2015年，我国木浆总量为2400万吨，其中国产木浆1100万吨、进口木浆1300万吨，木浆在纸浆消耗总量中的比重将达到25%；与2010年相比，木浆增量740万吨，其中国产木浆增量400万吨，可全面完成《规划》提出的提高木纤维比重的任务。
在废纸回收和利用方面
预计2015年，全国废纸浆量为6200万吨，其中国内废纸浆3900万吨，废纸回收率46.4%，废纸浆(含进口废纸)在纸浆消耗总量中的比重将维持在65%左右。
在合理利用非木纤维方面
“十二五”期间，我国已建、在建和拟建非木纸浆项目共13个，新增制浆产能241万吨。预计2015年，我国非木纸浆量约1000万吨，在纸浆消耗总量中的比重为10%左右。与2010年相比，非木浆减少了300万吨。
创新发展步伐提速
增强自主创新能力，调整优化产业结构，是《造纸工业发展“十二五”规划》中的一个基本原则。在过去的4年里，我国造纸行业在发展理念、经营模式、技术研发、装备水平等方面均有所突破。
