6月12日财政部、国家税务总局联合下发《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》的通知。该通知中第一次将废纸纳入增值税退税优惠目录中。按照通知内容，从2015年7月1日起，废水排放符合《制浆造纸工业水污染物排放标准》(GB3544-2008)规定，纳税人符合《制浆造纸行业清洁生产评价指标体系》规定，纳税人必须通过ISO9000、ISO14000认证并且产品70%以上原料为废纸的造纸生产商在销售纸张时将享受增值税即征即退的优惠，优惠幅度为50%。
此外，按照通知内容，从2015年7月1日起，生产各类纸的纳税人符合国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部《制浆造纸行业清洁生产评价指标体系》规定的技术要求并且产品原料70%以上为蔗渣的造纸生产商在销售纸张时将享受增值税即征即退的优惠，优惠幅度为50%。
按照通知内容，从2015年7月1日起，只要产品原料95%以上为农作物秸秆、沙柳的造纸生产商在销售纸张时将享受增值税即征即退的优惠，优惠幅度为70%。
原纸吨纸成本或将下调80-100元/吨
据悉能获得如此力度的国家税收扶持，有关造纸厂和相关协会从年初开始就在努力游说争取，没想到下半年政策就要落实了，真是功夫不负有心人。这也将有利于目前利润微薄的造纸厂降低一定的生产成本，提高生产利润。
当然由政策可知，最主要的受益者是再生纸生产商，无论是利用进口废纸还是国废，纸厂的产品只要符合相关要求即可享受优惠。而目前纸箱原纸——箱板纸、瓦楞纸及白面牛卡纸的主要原料就是废纸，该政策有利于纸厂降低生产成本，从而对处于下游的纸箱厂而言也是重大利好消息。因原料配比及废纸采购价格不一，初步预计再生包装纸吨纸成本或将下调80-100元/吨。有消息称目前国内大中型造纸厂正在材料审理阶段，实际利好释放有待跟进。
再生纸及农林剩余物再利用造纸产业上下游成最大受益者
也有业内专家分析，与以前政策不同的是，此次增值税优惠政策并不涉及废纸回收企业。2009年以前废纸回收企业享受增值税免征政策，2009年起国内再生资源经营企业享受“先征后返”优惠政策，2009年返税70%，2010年返税50%，2011年起废纸回收企业全额缴纳增值税。这一政策的变化曾对难以取得进项抵扣发票的回收企业来说无疑是加重了成本负担。据纸业联讯分析，政策的变化主要体现了政府希望整合再生资源回收企业的方向，通过提升回收行业进入门槛，扶持规模化经验的再生资源利用企业，淘汰再生资源回收、利用行业中的非法散户。
种种迹象显示，下半年起那些掌握上游资源、环保措施到位、质量过硬的再生纸生产企业将借助这一政策脱颖而出，竞争力更强，例如玖龙纸业、联盛纸业、山鹰纸业、荣成纸业、永丰余纸业等等。
