2015年6月10日，国务院法制办今日将财政部、税务总局、环境保护部起草的《中华人民共和国环境保护税法(征求意见稿)》(以下简称"征求意见稿")及说明全文公布。
2013年十八届三中全会决定推进环境保护费改税，随后多部委均加速推动环保税出台相关事宜的推进。此次环境税法征求意见稿的公布，将有力推动“费改税”进程。
征求意见稿明确了纳税人、税额、征收对象和范围、税收优惠、征收管理等内容。征求意见稿规定，对超标、超总量排放污染物的，加倍征收环保税；对依照环境保护税法规定征收环保税的，则不再征收排污费。
征求意见稿提出的税额标准与现行排污费标准基本一致，但“省、自治区、直辖市人民政府可以统筹考虑本地区环境承载能力、污染排放现状和经济社会生态发展目标要求，在《环境保护税税目税额表》规定的税额标准上适当上浮应税污染物的适用税额，并报国务院备案。”
征求意见稿明确了排放应税大气污染物和水污染物，需要加倍征收环境保护税的情况：
1.污染物排放浓度值高于国家或者地方规定的污染物排放标准的，或者污染物排放量高于规定的排放总量指标的，按照当地适用税额标准的2倍计征；
2.污染物排放浓度值高于国家或者地方规定的污染物排放标准，同时污染物排放量高于规定的排放总量指标的，按照当地适用税额标准的3倍计征。
据了解，目前环保部正在加快制定“十三五”规划，规划将以环境质量改善为核心，气水土三大环境战役将推进实施。按照计划，有望明年3月上报国务院。值得注意的是，与“十一五”“十二五”相比，在目标实施上，环保“十三五”规划将从单一目标即总量控制目标、减排目标，变成双目标即环境质量改善和污染物总量控制，内容将涉及绿色经济、核安全问题、土壤环境保护、生态环境保护、水环境污染防治等诸多方面。
此次，《中华人民共和国环境保护税法(征求意见稿)》的出台，征收力度有望大幅加强，即有利于环保政策、标准的执行，又为国家环保投资提供更为充足的资金来源。
