王岩镔：推动印刷业实现强国目标

最近几天，正值党的十八届五中全会在北京隆重召开，未来的“十三五”画卷将如何绘制，牵动着全球关注。10月27日，新闻出版广电总局印刷发行司王岩镔司长在2015年全国印刷复制培训班上发表讲话，对印刷复制业“十二五”期间的工作进行总结回顾和思考，也将中央对经济社会发展的新思路，统筹运用到印刷复制业的“十三五”发展中去。
　　• 高度重视，科学谋划印刷业“十三五”规划
　　编制和实施好“十三五”规划，对于解放和发展生产力，提升经济发展质量和效益，提高全行业整体素质，打造新的增长点、增长极、增长带，实现传统产业与新兴产业的融合发展，提升我国文化软实力的意义重大而深远。习近平总书记指出，规划科学是最大的益处，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。我们的工作，全行业都在看，都会作为行动的指导和参考，因此，我们务必要保持高度的责任感和科学精神，科学谋划，编制好“十三五”规划。
　　印刷复制业“十三五”规划的编制要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，强化全球视野和战略思维，充分认识产业发展新的阶段性特征和面临的风险挑战，坚持改革创新、提质增效，争取在推动科学发展、转变发展方式、破解深层次矛盾方面取得更大进展。要坚持问题导向，抓住产业集约化规模化程度不高、中低端产能过剩等制约发展的问题，争取有突破;要对产业发展规模等提出预期性指标，也要提出一些有约束力、可评估的指标，比如产业集约度等;要坚持科学论证，坚持开放民主、问计于民、集思广益，充分听取社会各方面的意见和建议，更加适应时代要求，更加符合行业发展实际，更加反映人民意愿。
　　• 示范引领，充分发挥宏观政协的引导作用
　　“十二五”即将过去，我们要进行认真深入的总结，特别是思考如何使印刷业在服务经济建设和人民群众生活中发挥更大的作用，这个问题非常值得研究。印刷业与大多数产业发展规律相同，骨干企业在产业发展中往往承担主力军的作用。目前，全国已经认定了101家国家印刷复制示范企业，企业数量不到全国的千分之一，但销售收入占全国的6.5%以上，而且增长速度高于全国平均水平。将来，市场会向优势企业集中，产品的普遍性和覆盖性会提高，而平均成本会更低。同时，还有一批特色中小企业，提供更多种类产品、提供个性化服务。因此，继续建设示范企业，发挥好示范引导作用，仍然是我们一个重要工作抓手。
　　中央一直强调“要使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好发挥政府作用”，示范企业作为行业骨干，对于反映市场配置资源状况发挥着风向标的作用。当前，我们要重点引导印刷业往绿色环保、融合创新方向发展，这些都与国家要求和产业发展方向一致。需要一些企业走在前面，带头践行这个课题，做出成绩。政府要积极将印刷复制业纳入文化产业的扶持框架，加大支持力度，包括发改委、财政部，以及开发银行等金融机构。把这些所有因素综合起来，示范企业就成为实现上述发展方向最有效的载体。
　　• 创新融合，努力实现印刷业可持续发展
　　当前，我国印刷业随着国民经济进入到增速放缓、调整加剧的新常态。但从全球范围看，欧美日等发达国家印刷业几乎没有增长，甚至是负增长。所以，我国5.3%的增速，反映出大市场的潜力和回旋余地。我们要看到以下积极因素：
　　一是我国人口众多，消费对经济的拉动明显。无论经济怎样下滑，只要有经济活动就有印刷业的存在。我国经济结构中，服务业市场潜力大，今年前三季度，服务业增长速度高于制造业和全国平均水平。
　　二是印刷产品基本没有淘汰关系，只有替代关系。由于产品自身增值，印刷产品也会随着增值，即印刷包装的价值会更高。
　　三是印刷需求，特别是数字技术、文化创意带来的个性化印刷包装需求也会持续稳定上升，也带来更大的空间。因此我国印刷业还具有较大的发展潜力。
　　未来，我们要不断开拓思路，抓住当前转型、融合的机遇，推动印刷复制业的持续发展。
　　第一，充分利用印刷新技术。技术创新始终是推动产业发展的重要动力，技术创新会降低成本、提高效率，淘汰落后产能。
　　第二，主动实施“互联网+”。通过互联网挖掘订单和按需生产，开拓新市场、变革原有的生态链、创造更高的效益。
　　第三，积极向产业链上游延伸。发挥企业生产加工的经验优势，向出版、文化、创意设计等领域拓展。
　　第四，加快实施智能制造，进一步提高生产效率，降低人力成本，实现转型升级。
　　第五，配合“一带一路”等走出去战略。我国印刷业与发达国家相比仍然具有一定的成本优势，与发展中国家相比具有较强的质量优势，要主动开拓海外市场。
　　（本文摘选自新闻出版广电总局印刷发行司王岩镔司长在2015年全国印刷复制培训班上的讲话）