据赵英民介绍,排污许可制度实施开局良好。环保部印发了固定污染源排污许可分类管理名录,明确了排污许可制实施范围和进度安排,相关技术规范陆续发布实施,试点省(区、市)正在积极推进各项试点工作,为全面深化制度改革打下了扎实基础。
赵英民认为,随着改革深入,固定污染源制度改革难点显现,其中包括如何调整各项环境管理制度以适应精简高效的改革要求;如何妥善解决现有固定污染源环境管理的遗留问题;如何提高依证执法能力和监管执法的规范化、信息化水平;如何严格落实企业污染治理的主体责任等。
赵英民要求,各地要按期完成国务院排污许可制度实施方案确定的工作目标。稳步推动排污许可证法规体系和技术规范体系建设,加快排污许可条例立法研究,加快各项环境管理制度的衔接融合,通过排污许可制度改革建立完善的企事业单位总量控制制度,落实环境质量改善要求。
他提出,各试点省(区、市)和技术规范编制单位要严格行业技术规范编制的试点工作,确保率先完成2017年下半年重点行业排污许可证核发,带动全国按期完成改革任务。同时,地方环保部门要强化对无证排污和不按证排污的监管执法,加强信息平台建设,推动数据共享和信息公开,全面提高固定污染源的环境监管信息化水平。
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