修订目的
自1984年设立首批国家级经济技术开发区以来，我国各类开发区发展迅速，成为推动我国工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台，对促进体制改革、改善投资环境、引导产业集聚、发展开放型经济发挥了不可替代的作用。但在开发区发展过程中，也出现了数量过多、布局不合理、低水平重复建设、恶性竞争等问题。为此，2003年至2006年对全国开发区进行了清理整顿。清理整顿后，经国务院同意，国家发展改革委、国土资源部、原建设部发布了2006年版《目录》，公告了符合条件的1568家开发区，对于促进和规范开发区发展发挥了积极作用。
十多年来，我国开发区发展出现了一些新情况。一是部分开发区较少的地方根据产业发展需要新建了一批开发区。二是2006年版《目录》中的部分开发区，进行了扩区、调区、升级或转型。三是有的开发区与其他开发区进行了整合，或已撤销。为此，有必要及时修订《目录》，以客观反映当前开发区发展实际情况。
修订原则
（一）科学规划、合理布局。纳入《目录》的开发区必须符合国家产业布局和区域发展战略，以及本地区国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、城市总体规划、环境保护规划和有关行业规划。
（二）分类管理，因地制宜。根据各地经济发展水平、产业基础以及可供土地、环境承载能力等资源差异条件，综合考虑确定开发区数量、规模和空间布局。重点对2006年后新设立的开发区进行审核，把符合条件的开发区纳入《目录》。
（三）整合资源、集约发展。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，对形成一定规模，产业特色鲜明，主导产业集聚并形成产业链条，以及单位土地面积投资强度、产出指标及环境保护水平高的开发区，优先纳入《目录》。限制开发区域严格控制建设开发区，禁止开发区域严禁建设开发区。根据上述原则，有关部门制定了土地利用、规划建设、基础设施、数量控制、产业集聚、产业特色、发展定位、区域布局、环境保护、安全生产等具体标准。
造纸及相关产业适合在哪里发展？
开发区名单
在名单中，国务院批准设立的国家级开发区，主导产业中有造纸产业的共有9个，其中江苏省1个，浙江省1个，福建省2个，河南省1个，广东省1个，广西自治区1个，海南省1个，湖北省1个，名单如下：
省（自治区、直辖市）人民政府批准设立的省级开发区，主导产业中有造纸产业的共有29个，其中，河北省2个，辽宁省2个，浙江省2个，福建省4个，江西省2个，山东省6个，河南省1个，湖南省2个，广东省4个，广西自治区2个，四川省1个，云南省1个，名单如下：
