巴州区首创林权流转基准指导价

近日，巴中市巴州区与成都市一起，被确定为全国深化集体林权制度改革实验区。此次全国共有8个市县(区)入围，我省是唯一一个“一省两实验区”的地区。这是记者1月12日从巴中市林业局获悉的。

为何“花落”巴中?一直以来，巴中市以近60%的森林覆盖率“林”立于四川。近年来，该市先后完成森林分类经营改革和集体林权制度主体改革，继而深入推进放活经营权、落实处置权、保障收益权的综合改革。“巴中的集体林权制度主体改革圆满完成后，目前正在综合配套改革上全面推进。”巴中市林改办主任吴大溶介绍，巴州区持续深入推进林权改革，成果显著。

林权改革唤醒了大巴山沉睡的山林，林区既长叶子又“长票子”。2014年，巴中建立起市县乡三级林权交易平台，全市新增林权流转15.17万亩，新增林权抵押贷款1.8亿元，农民人均林业收入1751元。仅巴州区就培育农民林业专业合作社10个，规范流转林地面积8687亩，新发展林下经济1.3万亩，全区林下经济总面积达11.75万亩。

“巴州区以至整个巴中范围内的林权改革，最大的亮点就是‘林权流转基准指导价制度’。”巴中市林业局副局长杨震介绍，该制度在全国尚无先例。据悉，以往由于林农对市场信息缺乏了解，参与流转谈判的能力差，流转价格普遍较低，林权流转出现“三过”现象：价格过低、期限过长、面积过大，林农利益无法得到充分保障。

“对此，我们启动试行林权流转基准价，给不同等级林权‘明码标价’。”杨震介绍，具体做法是对商品林地按地理位置、立地条件、林木质量、数量、生长期等从好到差的顺序，分为七个林权综合等级，据等级确定基础价格。林权基准价作为林权流转和抵押贷款林权价值评估的参考价，解决评估难题，有效防止林权流转价格过低的问题。

“山活、民富、人欢，是巴中林权改革一直追求的目标。”巴中市林业局局长向前表示,巴州区编制的《深化集体林权制度改革试验方案》已得到国家林业局核准批复。巴州区将利用3年时间，立足于深化集体林权改革突破点,进一步完善主体改革,大力深化配套改革,创新和完善林业经营体制和机制，从强化林权信息管理、加强林权流转监管、促进林业转型发展、培育新型林业经营主体等方面先行先试，让“群山沸腾”，为其他地区林权制度改革趟出一条路来。