核心提示：水乡地区纳入整治范围的“两高一低”企业共有318家，其中造纸企业92家，电镀企业101家，漂染企业63家，洗水企业52家，印花企业4家，制革企业3家，其他行业3家。2015年，纳入水乡地区引导退出的“两高一低”企业一共是104家，包括57家造纸企业和47家非造纸企业。
6月15日，记者从东莞市环保局获悉，纳入今年水乡经济区退出计划的“两高一低”企业有104家，预计到今年年底全部关停后，全市将有望减少6.5%化学需氧量，1.2%氨氮，18%二氧化硫，以及4.7%氮氧化物。
10家造纸企业本月底前停产
根据相关政策，2015年，水乡地区要加快引导水乡经济区高污染、高能耗、低效益企业(“两高一低”企业)退出，打造国家和省水生态文明建设示范区。
据环保部门最新的统计数据，水乡地区纳入整治范围的“两高一低”企业共有318家，其中造纸企业92家，电镀企业101家，漂染企业63家，洗水企业52家，印花企业4家，制革企业3家，其他行业3家。2015年，纳入水乡地区引导退出的“两高一低”企业一共是104家，包括57家造纸企业和47家非造纸企业。
市环保局表示，从2010年起启动水乡地区污染企业整治以来，上述318家污染企业中，92家造纸企业已经有12家在2014年以前关闭，有57家纳入今年引导退出计划，剩下的23家不属于引导退出范围;226家非造纸企业中，有59家已符合环保原地保留条件，59家搬迁入园，71家已关闭，7家正在整改有望符合环保原地保留条件，27家需搬迁入园或关闭。
市环保局透露，截至5月底，水乡地区造纸企业已经有45家签订了关停协议，目前已经有35家停产，剩下的将在6月底前完成停产;其它行业暂时没有签订关停协议，但已经有13家处于关闭或者取消了污染工序，1家处于停产。其中电镀企业1家，漂染企业7家，洗水企业6家。
这些“两高一低”企业退出后会带来哪些改变呢?市环保局回应称，经测算，45家造纸企业合计审批产能337.2万吨/年，退出后将实现减排化学需氧量4689.16吨，氨氮102.01吨，二氧化硫8779.32吨，氮氧化物3257.64吨，分别占省下达东莞市“十二五”减排任务的14.3%、2%、20.9%、5.5%。
另外，纳入今年“两高一低”退出计划的47家非造纸企业退出后，经测算减排量为化学需氧量1118.7吨，氨氮73.1吨，二氧化硫2690.9吨，氮氧化物429.5吨，分别占东莞市“十二五”减排任务的3.41%、1.43%、6.41%、0.72%。
市环保局表示，纳入今年“两高一低”退出计划的104家“两高一低”企业污染物排放总量分别占东莞市全市污染物排放总量的百分比是化学需氧量6.5%，氨氮1.2%，二氧化硫18%，氮氧化物4.7%。
造纸企业退出有奖励原因是污染排放占比大
在此次“两高一低”企业引导退出过程中，由于非造纸企业的退出没有政府奖励，大多数基本达到环保要求的相关企业并没有主动退出的意愿，不少企业困惑政府为何只给造纸企业退出奖励?
针对这一问题，市环保局解释称，据前期的调研，水乡地区造纸企业的废水排放量和废气排放量分别约占了水乡地区所有“两高一低”企业的80%和76%，能耗约占88%。
考虑到“两高一低”造纸企业的排污和能耗占了水乡经济区所有“两高一低”的绝大多数，而且，因为中堂造纸环保专业基地环境容量已满，基地外造纸企业无法搬迁进入，因此，环保部门针对主动退出的“两高一低”造纸企业设立了奖励资金，鼓励造纸企业退出。
其次，对于其他“两高一低”企业，东莞市已有政策要求对于不符合原地保留条件的企业可以搬迁进入环保专业基地继续发展，并且对于搬迁进入基地的企业进行财政补助。市环保局表示，为了维护政策的严肃性和连续性，政策最终决定不给予另外的退出奖励。
市环保局表示，对于退出企业，环保部门除了继续加大政策宣讲外，接下来还将联合其它有关的部门根据自身职能加强对企业的监管和引导，督促其积极搬迁入园或退出。本项工作计划2015年底前基本完成。
■走访
从排水大户到节水先锋
中堂造纸企业转型成粮食加工企业
在造纸行业坚守12年之久后，陈树芬决定忍痛割爱，准备重启人生的征程。
2003年，陈树芬在中堂镇东向村买下40亩土地，创立了东莞珠江特种纸品有限公司(以下简称“珠江纸品”)，主要从事特种包装纸生产制造。在陈树芬的记忆中，2006年至2007年最高峰时，珠江纸品的年产量超过11万吨，每吨毛利超过200元。多年来在造纸行内积攒下的声誉，也让陈树芬成为中堂镇造纸协会会长。
造纸给企业家和当地政府带来丰厚的利润和税收回报，可作为重污染行业，造纸同样给当地的生态环境带来严重破坏。
“因为我是中堂造纸协会的会长，政府说要起到带头作用，所以就主动关停了。”陈树芬说，2014年11月，为响应政府号召，他名下的珠江纸品成为中堂镇内首家主动关停的“两高一低”企业，为此他遣散了原有200多名员工，变卖了工厂里的所有设备。
陈树芬坦言，刚开始决定关闭纸厂的时候，心里其实很焦虑。
但在众多面临同样转型困境的企业家中，陈树芬算比较幸运的。2014年12月，与珠江纸品保持多年合作关系的植坤找到陈树芬，提出希望一起合伙投资，将空置下来的厂房改造为粮食储备和深加工基地，以迎接国家要求地方增加粮食储备所激发的商机。这让陈树芬看到了企业转型的希望，两人一拍即合便开始了厂房改造。
2015年6月15日，当记者来到珠江纸品的厂房时，这里曾经的污水处理池已被夷为平地，即将用于新建两条粮食深加工自动化生产线。在另一旁，曾经用于特种纸制造的连片厂房，除了能从屋顶横梁处看到尚未拆除的大吊臂，厂房内已经没有遗留下多少纸厂的印迹，取而代之的是加厚了一倍的防水墙体，以及一大批即将用于粮食储备通风的离心通风机和管道。
“以前我们每年排放的污水达5000多吨，光污水处理费用就占总成本的40%，现在我们储备和加工粮食，不仅是污水零排放，而且最怕水，担心水会让粮食变坏。而且因为用了自动化生产线，全部投产后，我们最多需要二三十人，不像以前动辄要雇用几百人。”
谈及转型前后的变化，陈树芬介绍，新厂房将分两期投入，共1.5亿元，第一期投入7000万元，其中有5000多万元资金将来自政府对于其主动关闭造纸企业的财政奖励。他说，最大希望是政府补贴款能够尽快落实，以确保厂房能够进一步改造，相关设备能够及时购买。
