以山东造纸产业转型升级实施方案为引领 助推行业科学、健康与可持续发展

核心提示：在2014年10月省政府有关《山东造纸产业转型升级实施方案》正式发布以来，山东造纸行业与企业结合自身情况，积极组织开展了一系列有针对性的产品结构调整与产业转型升级的发展工作，整个行业正努力向创新型、效益型、集约型、生态型发展，生产模式已由依靠资源消耗向节能绿色转变……

一、行业发展基本情况

山东造纸行业作为山东省传统优势产业，其产品产量和经济效益已连续近二十年居全国同行业第一位。特别是在2014年10月省政府有关《山东造纸产业转型升级实施方案》正式发布以来，全省造纸行业与企业结合自身情况，积极组织开展了一系列有针对性的产品结构调整与产业转型升级的发展工作，整个行业正努力向创新型、效益型、集约型、生态型发展，生产模式已由依靠资源消耗向节能绿色转变，由分散布局向集约发展转变，已逐步形成科技含量高、资源消耗小、污染排放低、产品附加值高，以特种用纸为主，以传统包装纸为辅的产品结构。尽管受当前世界经济发展不太景气的影响，但我省造纸行业积极采取有效措施，以《山东造纸产业转型升级实施方案》为引领，按照“做强增量、调优存量、绿化环保、高效发展”的思路，加大自主创新和技改投入，大力调整产品结构。与此同时坚持以市场为导向，以企业为主体，积极发挥政府引导和服务作用，以自主创新、技术改造、品牌战略、“两化”融合、集聚发展、清洁生产等为工作重点，促进造纸产业实现创新型、效益型、集约型、生态型发展。2015年1-7月份全省造纸及纸制品行业现有规模以上企业707家，比上年同期减少55家。完成纸浆产量343.48万吨，占全国的35.65%，居第一位。完成机制纸及纸板产量1159.5万吨，累计增长0.83%，居全国第一位，但仅比广东多12.9万吨。其中：书写用纸完成179.24万吨，约占全国的40.16%，居第一位(当中的新闻纸完成113.31万吨，约占全国的56.5%，居第一位)。箱纸板完成83.55万吨，列浙江、安徽、福建之后，居全国第四位。纸制品完成219.9万吨，累计下降2.7%，约占全国的5.33%，列广东、江浙、河南、福建之后，居第六位。全行业实现销售收入1476.11亿元，同比增长1.73%，利税121.63亿元，同比增长2.72%，利润79.85亿元，同比增长5.35%。该行业的各项经济指标已连续二十一年居全国同行业第一位。从近期的发展趋势来看：由于我国造纸行业已开始进入深度调整期，加上环保与淘汰落后产能力度的加大，除特种纸及纸制品外，将维持原有水平或略有下降。

二、积极采取有效措施，助推造纸产业转型升级实施方案的实施

根据省政府颁布的有关《山东造纸产业转型升级实施方案》，省轻工业协会在明确发展方向和目标的前提下，积极行动开展了一系列推广活动。

一是积极组织开展了造纸行业及企业转型升级现场对标学习活动，以促使行业与企业实现可持续发展。根据省政府及主要领导的指示精神，山东省轻工业协会在山东省经信委的大力支持下，于2014年6月6日在泉林纸业集团组织召开了“山东省造纸行业转型升级对标现场会”，以推进全省造纸行业尽快转型升级，实现科学与可持续发展。省经济和信息化委员会、省轻工业协会;各市经信委、有关市轻工办公室(协会);山东省造纸工业研究设计院、《中华纸业》杂志社、山东省造纸工业协会、山东省轻工机械协会负责人;列入造纸行业转型升级标杆企业以及全省重点造纸行业企业负责人共160多人参加了会议。并将晨鸣、华泰、太阳、泉林、亚太森博(山东)、东顺、枣庄华润、贵和等企业树为相应标杆企业。与会代表们表示：将在省委省政府的统一领导和部署下，结合本单位的实际，对照标杆企业的先进经验与做法，认真学习、消化、吸收、应用好，推动本企业各方面工作再上新台阶，使学习交流真正取得效果，转化为企业转型升级的重要力量源泉。相信我省造纸行业在大家的共同努力下，必将实现绿色生态与可持续发展，顺利完成我省《造纸行业转型升级实施意见》及“十二五”发展规划制定的各项目标。

二是坚持产业政策引导，推进造纸产业改造升级步伐。依据《山东造纸产业转型升级实施方案》和《山东省造纸工业“十二五”发展规划》，结合我省产业基础，通过规划引导、政策指导和环保“倒逼”等手段，有效调整产品结构，推进造纸产业改造升级步伐，并大力淘汰落后产能。2014年，全省13家造纸企业已淘汰落后制浆、造纸产能54.55万吨，全省造纸行业已累计淘汰落后产能达396.05万吨。行业前六家纸浆生产企业产量集中度已达90%左右。十大造纸生产企业产量集中度达75%以上。与此同时，认真做好资源综合利用工作。2014年全省造纸行业共利用废纸38.08万吨，同比增长29.83%，生产造纸原料33.24万吨，同比增长19.01%。

三是坚持环保先行，积极实施造纸行业绿色与可持续发展。严格执行国家和省有关标准，明确造纸行业环保重点与范围不断完善和提升污水处理能力，确保达到污水排放COD浓度低于50mg/L的排放标准。同时，积极引导企业加大环保投入，大力推广和应用节水、节能、降耗和环保新技术，推行清洁生产工艺，抓好“三废”治理和综合利用，推动造纸产业循环经济试点，培育造纸产业资源综合利用龙头企业和循环经济试点企业，以确保造纸行业实现绿色发展。

四是坚持市场化原则，不断加大技术改造创新力度。一方面充分发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励和支持企业发挥优势，以优化结构、扩大产能、提高产品档次为目的，在稳定现有比较优势的新闻纸、未涂布印刷书写纸、铜版纸、白板纸、箱板纸和生活用纸生产的同时，积极引导和鼓励企业通过技术改造重点开发技术含量高和附加值高的羊皮纸、装饰原纸、液体包装纸板、滤芯纸等各类特种纸、功能纸，提高机制纸产品附加值，提升造纸产业整体经济效益。另一方面加大技术改造创新力度。以先进产能进入和落后产能退出为突破口，以增量优化带动存量调整。加大企业技术改造投入，引进和推广转型升级需要的新设备、新技术、新工艺、新材料，并推进现有生产设备的技术改造，进一步淘汰落后产能和产品。强化企业自主创新能力，引导企业建设国家和省、市级企业技术中心，并加强与科研院所和大专院校的协作，提高产学研水平。加快产业信息化和工业化融合，推进造纸生产数字化改造，培育“两化”融合示范企业，发挥示范作用，带动造纸产业整体发展水平。定期举办企业家管理培训，引导企业建立现代企业管理制度，提升管理水平。

五是积极实施走出去发展战略，大力开拓国际市场。2014年6月，山东泉林纸业宣布将斥资20亿美元在美国建厂，这是中国企业在美历史上最大的一次新建投资项目，预计2020年建成。为响应贯彻国家关于“一带一路”发展战略规划和“中巴经济走廊”建设的政策方针，引领山东企业更好地走出去，实现产业转型升级发展。2015年6月16日由山东省轻工业协会主办、山东省轻工业设计院承办的“中巴经济走廊项目对接交流洽谈会”在济南举行。旨在共商企业走出国门、投资海外的可行性，构建起信息共享、服务互惠、利益共赢的中巴合作零距离服务平台，以实现山东经济发展的新常态。洽谈会期间山东省造纸工业协会还与巴基斯坦工商联合会签署了走出去的合作意向书，并与巴方进行了一对一会谈，深入了解，掌握当地的招商政策、能源供应、交通运输、人力资源、市场需求等第一手信息，对组织企业下一步实施“走出去”发展战略奠定了基础，也增强了信心。

与此同时，以国外展会为桥梁，引领企业积极参与国内外市场开拓。2014年《中华纸业》杂志社成功申报了“2014年泰国纸展参展项目”，并获得政府有关部门相应的摊位费补贴支持。山东展团由13家企业的30多名人员组成，展位面积达129平方米，约占整个中国展团总面积的26%，为第一大展团，山东省昌华、汶瑞，凯信，晨钟的设备都成为本次展会关注的焦点。

六是强化组织领导，健全工作推进机制。成立由山东省轻工业协会领导任组长，相关部门负责人和山东省造纸协会为成员的全省造纸产业转型升级工作推进服务小组，在产业规划和行业标准制定、技术改造项目与科技创新项目的实施、节能环保与资源综合利用以及淘汰落后产能等方面给予企业积极、有效的服务。