安徽马鞍山检验检疫局力促进口废纸高速增长

　　在位列中国造纸业十强的安徽马鞍山山鹰纸业公司，80万吨的新生产线车间里，伴随着机器的轰鸣声，新生产出的瓦楞纸板正在源源不断地下线，整个车间一片热火朝天的繁忙景象。

　　据统计，今年前三季度，该公司进口废纸达83.8万吨，同比增长42%;集装箱总量70870标箱，同比增长40%;货值1.55亿美元，增长23%，均创历史最高水平。预计2015年将突破10万标箱、100万吨。

　　山鹰纸业副总裁夏林不无感慨地说：“山鹰公司从十几年前进口几千吨废纸到现在一年突破90万吨，离不开马鞍山检验检疫局的有效监管和全力支持，无论是炎炎夏日，抑或凛冽寒冬，马鞍山局的查验人员总是能第一时间到达现场，保质保量完成检验任务。”

　　创新机制

　　安徽山鹰纸业进口废纸占其原料来源50%以上，而进口废纸作为进口废物原料的一种，遭受的污染较为严重，是必须严控的入境特殊商品，进口废纸作为原料的属性，又具有快速周转投入生产的需求。如何在保证监管质量的同时提升查验放行速度，这其中的每一个环节都是对马鞍山局工作人员的严格考验。

　　该局在实践中充分认识到，集中查验场库的管理是提高检验监管水平的切入点。因此，该局积极推动口岸运营单位在口岸开放建设过程中配套建设检验检疫集中查验设施，并努力把建设检验检疫电子卡口和港口物流信息化充分结合起来，有效提高集中查验的效率。

　　2014年11月，马鞍山天顺港A区建成全省首批进口废物原料集中查验区。2015年7月，马鞍山天顺港B区检验检疫废物原料监管场所顺利通过验收，正式投入使用。随着集中查验功能的完善，天顺港的进口废纸中转运输速度和能力大大提高，有力促进了马鞍山港口运输的整体发展。

　　同时，为实现关检信息共享、执法互助，为企业减负增效，马鞍山局与马鞍山海关于2014年正式启动进口废物原料“一次申报、一次查验、一次放行”试点工作。在“风险可控、提速增效、逐步试点”共识的基础上，在不改变检验检疫现有流程的前提下，探索实施共同查验、联网验放。企业在码头仅需一次吊柜就可完成整个通关查验工作。

　　因地制宜

　　马鞍山局曾多次深入山鹰纸业进行调研，针对企业面临的困难，实施进口废纸直通式检验检疫，并对废物原料的熏蒸处理、监管查验和出单放行等流程予以合理调整，避免了因检验不及时影响通关速度。

　　今年前三季度，山鹰纸业平均每月进口废纸近万标箱，面对高速增长的标箱量，马鞍山局一方面内部挖潜稳定查验覆盖率，一方面和山鹰纸业联手合作，对企业的质量控制部和防疫控制小组的人员进行培训。该局组织专业人员上门培训，向山鹰质量部员工介绍了外来有害生物的概念、传播途径、危害以及主要防控方法，并通过实例重点讲解了进口废纸中的外来有害生物种类、防控方法和工具使用方法以及后续处置流程。通过培训，山鹰纸业建立了企业自检中发现外来有害生物及时采集并向检验检疫部门报告的机制，成为进口废纸有害生物防控的有效补充力量。

　　从严查验

　　为从源头上把住关口，马鞍山局严格执行并大力宣传政策法规，提高企业环保意识和责任意识。今年以来，该局先后3次约谈了马鞍山天顺港口负责人与安徽山鹰纸业公司代表，就进一步规范口岸运营者行为，达成共识。其中包括：严格实施口岸检验检疫，结合口岸核心能力建设新增通道式核辐射检测仪，对来自日本的入境废纸集装箱实施批批监测;对熏蒸除害处理、掏箱查验各个环节进行远程视频监控，提升查验场地安全工作水平。

　　今年前三季度，马鞍山局共检出不合格废纸914标箱，截获各类病媒和有害生物1039种次，同比分别增长了32%和28%，首次截获有严重危害的检疫性有害生物美国白蛾，有力维护了国门安全。

　　2014年，马鞍山市政府领导在马鞍山局截获一批环保不合格进口废纸的国检专报上作出批示：“检验检疫局严格执法，维护国家和企业的利益，值得充分肯定。望再接再厉，取得更大的成绩。”