“经济高速增长的时候，根本无暇顾及增长的品质，只有在增速相对缓慢的情况下，才会有所沉淀，才能为将来的可持续发展奠定坚实的基础。”全国两会期间，马来西亚总理前政治秘书、新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院高级研究学者胡逸山，在接受采访时，如此解读我国经济“新常态”下的新机遇。
对于我国造纸行业来说，这句话同样适用。粗放式增长曾经是造纸行业的“招牌动作”。如今，在我国转变经济增长方式的背景下，造纸行业如何增长得更有“品质”?相信在第十二届全国人民代表大会第四次会议，国务院总理李克强所作的《政府工作报告》中，可以找到答案。
创新是提升品质的“核心动力”
今年的《政府工作报告》，“创新”一词被提及61次，远高于去年。
进口之设备、引进之技术、舶来之管理，成为中国纸企标榜“高端”的三大标志，也是中国纸企引以为傲的三大法宝，但这些始终都是他山之玉。我国造纸行业自主创新能力薄弱、引进技术消化吸收再创新不足、产学研没有形成有机整体，已成为制约行业发展的瓶颈。因此，“创新”无疑是造纸行业欲提升品质的“核心动力”。
《报告》明确提出，“十三五”时期，创新必须摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略。启动一批新的国家重大科技项目，建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心，培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业。到2020年，力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破，全社会研发经费投入强度达到2.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，迈进创新型国家和人才强国行列。
今年是“十三五”的开局之年，我国重点强化企业创新主体地位，促进制造业升级。《报告》强调，要落实企业研发费用加计扣除，完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。支持行业领军企业建设高水平研发机构。深入推进“中国制造+互联网”，建设若干国家级制造业创新平台，实施一批智能制造示范项目，启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程。落实加速折旧政策，组织实施重大技术改造升级工程。
“瘦身”+“强体”取得新突破
过去，造纸行业更多的是粗放式增长，落后产能不仅生产效率低下，同时也增加了环境治理的难度。造纸行业提升增长品质，只有通过化解过剩产能，推动绿色发展，才能取得新突破。
着力化解过剩产能和降本增效、积极稳妥处置“僵尸企业”……对于“去产能”，《报告》态度坚定。2016年，重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。完善财政、金融等支持政策，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。
近段时间的“爆款热词”供给侧改革，在此《报告》中也多次提到，在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革。而供给侧改革正是从提高供给体系的质量和效率，用改革的办法推进结构调整。按照专家的说法，可以简单理解为解决无效供给过剩和有效供给不足。
对于造纸行业来说，一侧是国家去产能的坚定态度，行业做“瘦身”;一侧是生态环境保护倒逼转型升级，行业要“强体”，提升自身增长品质势在必行。《报告》指出，今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%;全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造;加快淘汰不符合强制性标准的燃煤锅炉;增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重;鼓励秸秆资源化利用，减少直接焚烧;支持推广节能环保先进技术装备，广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理;加大建筑节能改造力度，加快传统制造业绿色改造。
“走出去”培养竞争新优势
李克强总理强调，面对国际经济合作和竞争格局的深刻变化，顺应国内经济提质增效升级的迫切需要，要坚定不移扩大对外开放，在开放中增强发展新动能、增添改革新动力、增创竞争新优势。
2016年，我国将扎实推进“一带一路”建设。《报告》提出，统筹国内区域开发开放与国际经济合作，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点，推动互联互通、经贸合作、人文交流。构建沿线大通关合作机制，建设国际物流大通道;推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设;坚持共商共建共享，使“一带一路”成为和平友谊纽带、共同繁荣之路。
短短两年多时间，“一带一路”建设已取得一些收获，境外经贸合作区建设继续推进，当初的蓝图正在变为现实。在造纸行业里，一些具备竞争能力的纸企不仅走在了“一带一路”的大路上，像山东太阳纸业股份有限公司、山东泉林纸业有限责任公司更是走进了美国建厂。
企业在“走出去”要面临市场激烈竞争和微观经营的风险。为了让企业“走出去”心里有底，《报告》指出，2016年，我国扩大国际产能合作，坚持企业为主、政府推动、市场化运作，实施一批重大示范项目;落实和完善财税金融支持政策，设立人民币海外合作基金，用好双边产能合作基金;推动装备、技术、标准、服务走出去，打造中国制造金字品牌。
2015年，一方面受全球贸易萎缩等因素影响，我国进出口总额出现下降，预期增长目标未能实现;另一方面投资增长乏力，一些行业产能过剩严重，部分企业生产经营困难，地区和行业走势分化，财政收支矛盾突出，金融等领域存在风险隐患。
在这样的环境下，企业提升增长品质更是难上加难。然而，从《报告》中我们可以清楚地看到，国家已经多措并举为企业减负。从5月1日起，全面实施营改增，确保所有行业税负只减不增;取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围;将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策，今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。
造纸行业如何提升增长“品质”，迎接下一个春天?让我们拭目以待!
