为落实《环境保护法》的有关要求，进一步规范排污单位自行监测行为，为排污单位开展自行监测活动提供指导，环保部组织编制了《排污单位自行监测技术指南 火力发电厂(征求意见稿)》和《排污单位自行监测技术指南 造纸工业(征求意见稿)》及编制说明。
目前，无论是监督性监测还是自行监测，都将造纸工业的监测重点放在废水上，造纸工业废气排放监测普遍未得到重视。根据编制组调研情况来看，存在监测 点位设置不全的问题，如碱回收炉、石灰窑等重要的排放源未设置监测点位。这主要是由于缺少具体的标准规范规定，对造纸工业废气排放监测没有指导性文件，监 测部门和企业都存在认识不到位的现象。
本标准对造纸企业废水、废气、噪声的排放进行了全面梳理，规定了比较全面的监测方案。
