上海市近日印发《上海市水污染防治行 动计划实施方案》(以下简称《方案》)，明确到2017年，建成区基本消除黑臭水体，全市丧失使用功能(劣于Ⅴ类)的水体断面比例(按国家考核断面计)不超过15%，水质优良率(国家考核断面达到或优于Ⅲ类)比例达到40%;到2020年，全市集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类的数量比例高于75%，原水供应总量的90%以上达到水质优良(Ⅲ类)水平，全市基本消除黑臭水体，基本消除丧失使用功能的水体，水质优良率比例提升至45%;到2030年，全市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类，地表水水质基本达到环境功能区要求;到2040年，全市地表水水质达到环境功能区要求并基本恢复水系生态系统功能。
保障饮用水安全成重中之重
上海市环保局有关人士表示，《方案》 将完善水源地布局建设、保障饮用水安全作为重中之重。
为此，上海将完成黄浦江上游金泽水库和相关配套工程建设;积极开展流域联防联控，加快推进太浦河清水走廊建设;深化研究陈行—青草沙多库联动建设，完善多源联动的原水系统布局;强化水源地风险监管，完成新建水源地保护区划分，全面取消二级水源地风险企业;提高污水收集处理能力和排放水平，按照一级A及以上标准，全面实施石洞口、竹园、泰和、虹桥等30余座城镇污水处理厂提标改造和新建、扩建工程，新增污水处理能力60万立方米/日;严格控制畜禽污染，实施畜禽养殖总量控制，杜绝农业污染源。
在加大落后产能淘汰力度方面，降低电镀、热处理、锻造、铸造等四大加工工艺企业环境污染隐患，到2020年底工业园区外四大工艺生产点较2010年数量减半;在化工、医药制造等重点行业开展清洁化改造。同时要推进产业布局优化，持续推进现有工业企业向工业区块集中，优先淘汰饮用水水源保护区和准保护区内的污染企业，优先调整工业区块外的危险化学品生产企业、使用危险化学品从事反应型生产的企业以及污水直排企业。
上海市同时要求，加强河道治理，开展建成区黑臭水体治理和中小河道综合整治，疏浚镇村级河道，确保逐年消除劣Ⅴ类水体。
体现地方特色，落实四项保障措施
据介绍，《方案》具有明显的地方特色。首先是根据上海市实际情况和存在问题，突出了全过程保障饮用水安全、污水处理厂提标和管网建设、养殖业和面源污染控制、河道治理等重点工作；同时，实现远期目标的时间定在2040年，比国家行动计划设定的远期目标早了10年。
为完成《方案》所确定的目标，上海推出4项保障措施：
一是强化组织落实。建立水污染防治工作和水质的月度通报、年度考核机制以及以水环境质量改善为核心的考核体系，把水环境达到水质控制目标作为重要约束性指标。
二是实施综合管控。划定实施生态保护红线，落实最严格水资源管理制度，强化企业排污总量控制和排污许可制度。强化监测监管，提升饮用水全过程监测预警能力、水环境应急监测水平，完善信息共享;制定更严格标准，严格执法，实施企业“红黄牌”制度。
三是强化公众监督。以水环境质量、饮用水安全、废水排放为重点，加大对社会信息公开的力度，强化社会监督。
四是加强科技支撑。加快关键共性技术研发和应用，运用大数据支持水环境智能服务。
