非故意限产 多地出台高压环保政策 造纸厂不想停也得停

　　近日，纸业市场原纸价格飙涨，造纸企业不但产销两旺，甚至连库存都卖的干干净净，到了不能接单的地步。有下游厂商反映，有些纸厂为抬高售价，故意限产，而实际上，所谓的限产并不是企业故意所为，而是受近期北方大气污染形势严峻，地方纷纷出台了临时性的环保政策所致。例如，10月底，国家环保部就发布了《关于扎实做好今冬明春大气污染工作的通知》，要求各地确保完成环境空气质量改善目标，严格落实大气污染防治措施，一方面要确保工业企业达标排放，另一方面需实行工业错峰生产。

　　山东：2015年纸及纸板产量1780万吨

　　德州：山东省德州市政府早在今年4月份，就出台了《关于在全市大气污染重点行业试行冬季错峰生产的指导意见》,提出全市大气污染重点行业采暖期错峰生产的意见，根据意见，重点行业企业包括水泥、钢铁、石化、化工、造纸、火电等排放大气污染物的重点行业。各行业错峰生产总体时间为当年11月15日至次年3月15日。对于国家或省有明确错峰生产要求的行业，错峰生产时间同时要符合国家和省规定。各县(市、区)可根据本地区实际确定错峰生产时间是否提前或延迟。

　　临沂：临沂市针对大气污染防治，发布《关于印发临沂市重点行业企业冬季错峰生产实施方案的通知》文件，决定实施长达120天的限时限产工作。此次错峰生产范围包括重点排污单位包装印刷、建陶、页岩砖等排放大气污染物的重点行业企业，以及大型建设工程和产能过剩的企业。

　　各行业错峰生产时间为2016年11月1日到2017年2月28日。重点排污单位和产能过剩企业要求采取企业全线停产一个月或生产线逐月停等方式，确保在正常生产的基础上，污染负荷削减25%以上。错峰生产期间，相关企业要做好设备检修、技术改造、环保设施维护、职工培训等工作，并确保复产后废弃污染物稳定达标排放。重污染天气应急状态下，还应按照应急减排要求落实停产限产措施。

　　青岛：11月7日青岛市环保局印发《2016年度冬季控制大气污染工作方案》，开展为期五个月的冬季大气污染防治工作。2017年1月1日起全省范围内将实施区域性大气污染物排放标准的第三时段标准，燃煤锅炉、窑炉、钢铁、建材、炼焦、橡胶等工业企业应达到新排放标准限值的要求。按照省政府“工业绿动力”计划，各类废气污染源要加快污染防治设施改造，确保按期达到相应排放标准限值要求。对于超标排污等违法行为，将按照新《中华人民共和国大气污染防治法》和《山东省大气污染防治条例》的要求，综合采取按日连续处罚等措施进行严查快办。

　　河南：2015年纸及纸板产量600万吨

　　河南省大气污染防治攻坚战领导小组印发了《河南省冬季大气污染防治行动暨错峰生产污染管控方案》(以下简称《方案》)，该省将从10月20日至2017年3月15日，全面做好冬季大气污染防治工作。

　　2016年11月1日至2017年3月15日，各县(市、区)政府及有关部门要建立重点涉气企业驻厂监管工作机制，对国控、省控、市控、县控涉气污染源、错峰生产企业及未实现超低排放的地方燃煤电厂实行专人驻厂、不定时抽查等监管措施，对企业的生产运行情况及环保设施运行情况、污染物排放情况进行全天候跟踪监管。

　　河北：2015年纸及纸板产量305万吨

　　全省开展“2016利剑斩污”行动，五个半月环保高压

　　11月17日，河北省公安厅、省环保厅、省检察院和省法院联合召开“2016利剑斩污”专项行动动员部署会议。从即日起至2017年4月30日，在全省范围内联合开展打击环境污染违法犯罪“2016利剑斩污”专项行动，重点打击整治水污染、大气污染、土壤污染、危险废物等四类环境污染违法犯罪行为。

　　据介绍，在打击整治水污染方面，将重点打击县城及以上集中式饮用水水源地、水质不达标或出现严重退化的重污染河流(段)区域内存在的环境污染违法犯罪行为，重点整治《河北省水污染防治工作方案》明确的水污染十大重点行业和应取缔的小型造纸、制革等严重污染环境的“十小”企业。在打击整治大气污染方面，重点打击电力、钢铁、焦化、水泥、玻璃、有色金属、制药等安装在线监测设施的涉气污染企业存在的环境污染违法犯罪行为。在打击整治土壤污染方面，重点打击非法排放有毒有害污染物，私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有毒有害污染物等违法犯罪行为。在打击整治危险废物方面，重点打击涉危险废物产生、运输、经营企业和个人存在非法排放、倾倒、处置危险废物违法犯罪行为，特别是跨省倾倒危险废物的违法犯罪行为。

　　保定：11月初，河北保定政府网发布关于印发《保定市2016年冬季采暖期空气质量保障超常应急措施》的通知，自2016年11月15日至12月31日，生产经营性燃煤锅炉10蒸吨及以下的全部停止使用(特殊情况企业锅炉排放须达到特别排放限值，并报县级政府审核、市政府备案同意后使用)，10蒸吨以上不能稳定达标排放的，全部停止使用;不能稳定达标排放的企业，停止生产;涉VOCs排放企业，未安装治理设施的一律停产;执法检查发现未正常使用的，停产整治。严厉打击各类“小非”企业和企业集群，对无环评手续的，要采取断水断电措施，经检查发现有落实不到位的，严肃追究当地政府责任。

　　邢台：邢台市环保局于近日出台了《邢台市2016年冬季采暖期空气质量保障强化措施》，自2016年11月15日至2017年3月15日，实施工业企业生产调控，鼓励支持企业统筹做好错峰停产和机器设备检修工作。对超标排放的企业，实行“以日计罚”，对后果严重构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任，保持对环境违法行为的高压态势。

　　沧州有进入全国74个城市空气质量排名倒十位的可能性。在12月31日前，强化企业达标监管。涉VOCs排放企业，未安装治理设施的一律停产;执法检查发现未正常使用的，责令停产整治。化工行业污染物排放不达标的一律停产，达标的实施限产。

　　衡水：确保完成目标有相当大的难度。在12月31日前，强化企业排污监管。严厉打击各类“小非”企业和企业集群，对无环评手续的，要采取断水断电措施，经检查发现落实不到位的，严肃追究当地政府责任。武强县、新型功能材料产业园的染料、化工企业，不能稳定达标排放的要停产整治，排放达标的要实施错峰生产或提高限产比例。

　　四川：2015年纸及纸板产量190万吨

　　成都：以市政府办公厅名义向德阳、绵阳市发出关于协同应对重污染天气的函，提出了协同减排工作建议，实施污染协同减排。

　　眉山：于11月15日19：00时正式启动重污染黄色预警。市环境监察执法支队会同东坡区环保局对中心城区、甘眉(铝硅)工业园区、金象化工产业园区加强巡查，化工、造纸、食品、建材等重点排污工业企业至少减排30%的大气污染排放量，其他企业最低减排15%的大气污染排放量。

　　乐山：市环保局加大中心城区及周边地区工业企业大气污染源监管力度，开展冬季大气专项执法行动。市经信委制定了落实重点企业限产、停产、减排应急方案。