由于国家实施天然林保护，禁止乱砍滥伐，近几年我国的商品木材量减少，也影响到造纸业的木浆产量。而木浆是造纸业的血液，国家每年都要动用大量外汇进口纸浆及纸。目前进口商品用汇中，纸及纸制品排名第三，仅次于石油和钢铁，高达117亿美元。
北京林业大学的一位专家指出，解决我国造纸业困境的根本在于“林纸一体化”。而建设速丰林，是“林纸一体化”的活水之源。作为“林业六大工程”之一的速生林工程2017年已经正式推开。据国家林业局介绍，国家将投入718亿用于南北速生丰产林绿色带的建设，工期为15年，到时将可提供木材13337万立方米，满足国内生产用材需求量的40%。国家鼓励民营资本和外资参与速丰林的投资，按市场化原则发展林业，以带动纸业及相关行业的发展。
该工程工期的起止是从2001至2014年，但时至今日，资金问题尚未能落实。国家林业局速丰林办公室工程处的负责同志解释说，规划之初，预计国家直接投资144亿元，银行贷款502亿元，吸收其他资金72亿元，但国家计委的批复没有明确当初规划的资金比例。
可以肯定的是，国家会对速丰林投入相应的补贴和贷款贴息。
