回收纸价格出现大幅升降的原因有多方面：一是我国调整了进口政策，严格管理，从而减少了对外废纸的依存;二是环保政策一年比一年严格、规范，使废纸回收行业向正规化不断发展，环保设施、场地设施、生产链条升级等等增加了行业的生产成本;三是市场方面，伴随着各地取缔“散乱污”企业行动的深入开展，不少小作坊，小厂子因达不到相关规定标准而被取缔，造成废纸回收行业市场短暂的供需不平衡。
废纸回收行业，能够很大程度的节约成本，“废纸利用”既节省了处理废纸的费用，又能创造出新的价值。伴随着造纸工业在最近几年内快速发展，也促进了废纸分拣加工行业得兴起，废纸回收对生产企业资源贡献最大、也是与城市生活密切相关的再生资源行业。
要解决回收纸价格不稳定的问题，需要从以下几方面着手处理：
首先要普遍推行垃圾分类制度，各地可依据经济发展水平、居民来源、生活习惯等条件，制定详细的实施细侧，如广泛开展垃圾分类的宣传和倡导工作，使消费者树立垃圾分类的环保意识;改造或增设垃圾分类回收的设施;实行家庭短期收集，定期分时段分类回收等。
其次要出台相关废纸加工行业规范法规，促进废纸加工行业向规范化与整合方向发展，同时，加大行业技术方面的科研力量，以提高废纸供应链交易效率，最终实现废纸回收利用行业的绿色发展、环保发展。
