湖南浏阳：纸厂排污遭质疑

浏阳鞭炮，世人皆知。烟花爆竹是湖南省浏阳市(县级市)的支柱产业，与其配套的再生纸需求量很大，所以当地小型造纸厂得到了蓬勃发展，由此造成的环境污染也引起人们的关注。

近日，浏阳市许多群众及部分造纸厂向本报投诉，反映该市许多造纸厂存在污水废气偷排直排和市场不正当竞争行为，破坏了当地的生活、生态环境，严重扰乱了正常的行业生产经营秩序。

村民：污染成事实，偷排变隐秘

造纸是环保问题相对突出的行业，也是国家环保政策针对的重点行业。《中国产经新闻》记者来到位于浏阳市金刚镇的中旺纸业周边走访了解情况。

在厂区附近，村民郑某(音)指向正冒着浓浓黑烟的大烟囱向记者诉苦：“他们只要一生产，就会冒黑烟或者黄烟，晴天还好，一到阴雨天，呛人的烟气让人关着门窗都躲不掉。厂里24小时开机，噪音让人无法入眠，地下水也受到污染，不敢用。家里大人小孩经常生病。”

中旺纸业周边居民比较密集，在其他村民的指引下，记者来到该厂区后面的一条小溪旁，白天溪水还算清澈，但溪水底部到处钩挂的废纸及沟旁因长期排污泛起的淡红色印迹相当刺眼，村民解释说：“这些淡红色的痕迹就是他们偷排污水的残留，这边上有中旺纸业与明慧纸业两家造纸厂，他们有时生产红色的鞭炮纸，所以排的水就是红色的。”

据了解，村民提及的这两家造纸厂与居民区仅一墙之隔，前些年环保意识不强时往往就在白天明目张胆地排污，现在则为了掩人耳目，多在凌晨2点钟以后排放污水。早上山上下来的清水会把溪沟冲干净，纸厂违规排污就很难取证了。

一陈姓居民愤怒地说：“这两个造纸厂太缺德了，晚上等我们睡着了就开始偷排污水，以前这水溪里是鱼虾成群，小孩可以下水嬉戏、捉鱼，大人可以洗衣担水，可现在鱼虾早已绝迹，这水看着就让人恶心。”

听说有记者在，许多群众陆陆续续赶了过来，纷纷诉说因造纸厂污染带来的困难，有的说家里的菜种不活不结果，有的说毒气噪音太大开不了门窗，也有的说气味太臭，癌症病人比以往多了许多，还有的人说不敢找厂方、不敢投诉怕报复。

在记者采访的数小时中，这两家造纸厂的烟囱几乎没有停止，一直冒着黑烟，只是黑淡浓烈程度不同。

随后，记者拨打了12369环保投诉热线，工作人员承诺3个工作日回复。

业内人士：违法成本低，正规纸厂被市场排挤

据当地一造纸业内人士介绍，在浏阳大大小小的造纸厂很多，类似中旺和明慧这类情形的比较普遍。

近几年由于环保政策趋紧，部分造纸厂已经通过产业环保升级达到国家的排放标准。比如，浏阳造纸工业园的纸厂环保就比较规范，有统一的污水处理厂。但分散在各乡镇的造纸厂环保问题比较突出。

零散分布的这些纸厂，一部分只有几个简单的沉淀池，另一部分则是上了一些简陋的环保设施，但这些过时的环保设备，根本无法对造纸厂的污水进行有效的处理，无法做到达标排放。同时为了节约电费、药剂、人工等成本，闲置设备偷排的可能非常大。许多纸厂都是白天不排晚上排，晴天不排雨天排，规避检查偷偷排。

据业内人士介绍，不正规纸厂的生产设备、环保设施简陋陈旧，甚至闲置设备进行偷排，造纸成本相对低廉，在市场竞争中对正规厂家造成了严重冲击。

据了解，正规纸厂投入巨额资金，按国家要求对生产和环保设施进行了更新升级改造，生产运行总成本要比违规造纸厂高出许多。但在市场上，一样的纸，消费者当然会选择价格更低廉的产品，这便形成了不正当的市场竞争。长此以往，正规造纸厂的生产经营便会受到威胁，整个产业进入不健康的恶性循环。

根据国家淘汰落后产能相关政策，幅宽2米以下的1092型纸机本应该淘汰的，但在浏阳的许多造纸厂却还大量地存在此设备。

中旺造纸厂是一家废纸再生造纸厂，当日记者一行来到该厂区内部，现场车间里的一股臭味扑面而来，卫生及设施凌乱不堪，几条造纸生产线正在生产，其中就有2条直观幅宽不足2米的纸机生产线。

该厂一黄姓负责人对记者的到来非常反感，当记者将取证的材料向他核实时，黄姓负责人向记者咆哮说：“这不是我们的烟囱，我们的排污许可证是省里发的，排污也是达标排放，你们的采访必须要经过上级政府同意!”

记者接着来到距中旺不远的明慧纸业，当天正下着雨，厂区内废纸遍地，各种颜色的废纸经雨水浸泡和车辆的碾压，更是狼藉一片。幅宽不足2米的造纸生产线正在生产，机器上沾满长期生产的尘埃及各种纸屑以及机器渗出的润滑油腻，已经看不出机器原有的颜色。该厂一王姓工作人员对记者说：“我们的各项证照齐全，环保也是达标排放，要看证可以，但是必须上面来人。”

环保局：有证且排放达标，我们只监管执法

在浏阳市环保局，记者采访了该局监察大队教导员黎刚。黎刚告诉记者，中旺和明慧两家造纸厂有环评手续，是长沙市环保局下发的。

记者拿出污染取证材料与黎刚核实，黎刚表示，造纸厂冒黑烟或黄烟肯定是不正常的，但环保局未接到过相关投诉，造纸厂的废水排放是达标的。

据黎刚介绍，浏阳市在册的造纸厂有58家，都有环评手续。其中有18家在造纸工业园内，其他的散布在各乡镇。环保手续部分是省里发的，部分是长沙市局发的，浏阳市没有发证的资格，只负责监管执法。黎刚表示，出现这种污染现象可能是由于人手有限，监管不到位造成的。

浏阳市环保局法制科李科长接受记者采访时表示，浏阳市今年对违法闲置环保设施偷排的纸厂处罚了7-8家，停产整顿的有2家，也有部分被移送公安机关。一般的处罚标准是4万-5万/家，今年光对违规造纸厂的处罚就达30万元。另外，这58家的造纸厂都是交了排污管理费的，是监察大队收的。

浏阳市环保局坦诚今年处罚了7-8家，说明浏阳市的造纸厂，特别是造纸工业园区以外的大量散布的造纸厂的确存在偷排的违规违法行为。那么，环保局的监督执法是否彻底到位呢?在记者走访过程中，就有几家造纸厂的烟囱黑烟滚滚，如此明显，监管治理成效令人生疑。

工信局：淘汰只是指导性目录，规范市场政府资金不足

《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》国发20107号文件规定：2010年底前，淘汰以废纸为原料、年产1万吨以下的造纸生产线;国家发改委《产业结构调整指导目录(2011年本)》第三类淘汰类规定：淘汰幅宽在2米及以下并且车速为80米/以下的白板纸、箱板纸及瓦楞纸生产线。

记者来到浏阳市工业和信息化局，该局产业指导科胡建国科长接受了记者的采访。胡建国表示：幅宽2米以下的造纸机现在很少了，现在存在的纸厂都是年产1万吨以上的。

据胡建国介绍，淘汰2米以下纸机只是指导性目录，没有强制性要求，新建的生产线2米以下的是绝对不会批的，至于以前的，若达不到环保要求，自然有环保部门进行监管及关停。

同时胡建国坦言，再生纸产业在浏阳市历史久远，因技术及工艺相对简洁，投资门槛相对较低，初期多为家庭作坊式生产，倚村而建。随着经济条件的好转，国家对环保的要求趋紧，人们对生活环境要求越来越高，矛盾也就多起来了。

对于行业内的不公平竞争，胡建国表示，园区内的造纸厂管理规范一些，成本相对高一些，园区外的纸厂环保、纳税等管理都比较松散，成本较低，这对竞争可能会有一定影响。政府也想引导园外纸厂入园规范管理，但因为资金有限，搬迁无法实现。

中旺和明慧两家造纸厂的违法行为也许只是浏阳市造纸行业的一个缩影。群众的声音无小事，如何打击这些更加隐秘的偷排行为并规范当地造纸行业市场，对于浏阳市的支柱产业——鞭炮生产行业的健康发展至关重要。