利好！“十三五”国家将加大对林浆纸产业的财政投入和金融支持

张艳红，国家林业局发展规划与资金管理司副司长、国家林业局林业产业工作领导小组办公室副主任。

推进林浆纸产业的发展，就要充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府规划和政策引导作用，以改革激发活力，以创新增强动力，以开放提升竞争力，加快产业转型升级，促进产业高端化、品牌化、特色化、定制化，满足人们对优质绿色产品的需求。具体措施有以下三个方面：

一是优化产业布局，合理配置资源。

从行业和企业层面，各大林浆纸企业要适应市场新需求，合理发展原料林基地，积极培育和发展林浆纸一体化龙头企业。未来，有竞争力的制浆造纸企业必须要有一定比例的原料林基地，也就是“第一车间”。同时，要改善原料结构，增加国内供给，不断提高木纤维比重，加大废纸回收和综合利用，科学合理利用非木纤维。另外，未来我们会根据企业原料林建设的情况，加大财政的投入，加大金融方面的支持，在人造板行业，这方面的支持就很多，下一步对林浆纸行业的支持会加大。企业也可以使用林权抵押等方式，获得金融方面的支持，而且国家对林业金融支持的优惠条件也非常多，例如还款期限长等。

特别注意的一点是，企业在做原料林规划的时候，一定要与林业系统的专家多沟通，吃透国家和地方的林业政策，切记禁止在重点生态功能区、生态环境脆弱地区、严重缺水地区建设纸浆厂。

二是加大供给侧结构改革，加强企业技术创新能力，延长产业链和价值链，调整产业产品结构，淘汰落后产能。

提升国际竞争力，要注重开拓国际市场，加大企业“走出去”，转移优势产能，鼓励引导企业在境外建设集森林培育、木材采伐、制浆造纸及贸易一体化的林浆纸加工贸易园区。例如，现在中国纸业在圭亚那已经有了自己的林地，金光集团(APP)在东南亚国家也有很多林地的布局，这都是未来发展的基础。

同时，我们的企业一定要提高木浆造纸设备国产化水平。

三是扶持林浆纸龙头企业发展。

国家在政策与服务上给予重点扶持，支持企业通过兼并重组，向集团化、集群化发展，通过集聚资源基地、制浆造纸、产品营销、电子商务、金融服务、技术支持以及现代物流等企业，建设现代林浆纸一体化产业园区。推动企业做专、做精、做大、做强，形成若干跨地区、跨行业、跨国别的纸浆造纸产业集团。

最近，国家林业局成立了林业产业发展基金，就是准备扶持大企业、大集团的发展。