山东临沂市完善森林保险制度 护航林业精准扶贫

“以前没有这类保险，自然灾害面前我们也只是眼睁睁看着没办法。”兰陵县尚岩镇文峰山风景区负责人介绍说，2015年，县里林业部门帮着购买了政策性森林保险，我们每亩地只交了4毛钱保费，其余的90%全部是各级财政补贴的。去年冬天，景区遭受了雪淞灾害，园区内松柏树主干折断、倒伏严重。及时向保险公司报险后，市、县林业局的专家也赶到现场，指导勘查定损。年初，就拿到了保险公司的赔付，对景区植被的恢复有很大的帮助。

森林保险不仅为森林经营者擎起了一把安全伞，也透视出森林保险在林业精准扶贫中的作用不可忽视。近年来，临沂在推进林权抵押融资的同时，在积极推进政策性森林保险上下真功夫，为精准扶贫搭建起金融支撑的平台，为推动产业发展和林农脱贫致富保驾护航。

明确财政对政策性森林保险补贴，把政策扶持落实到精准扶贫上

由于临沂林区贫困人口多、面积广，传统的粗放式经营，林农保险意识很低，特别是公益林，经济收益过低，全面推开森林保险业务的难度较大。

临沂市各级林业部门认识到，森林保险的公益性决定了更加需要政策的扶持与推动，工作中他们紧紧抓住公益性这个特点，始终把积极争取加大各级财政部门对森林保险补贴力度，提高保险金额，使受损农户得到充分的保险保障作为扶贫的重要举措，与市财政联合行文确定了公益林险种定额补贴标准。

目前，政策性森林保险的公益林险种补贴最高，各级财政共承担保费的90%，经营者只需缴纳保险费的10%、也就是4毛钱。通过耐心的工作和系统的宣传，逐步了增强林农和林业经营企业的保险意识。

截至2015年末，全市完成公益林险种签单112万亩，保险费448万元，保险金额8.96亿元，各级财政补贴超过400万元。

探索完善森林保险制度体系，把拓宽融资渠道落实到精准扶贫上

产业是脱贫之基，保险是防灾之伞。针对林业产业发展过程中融资难的问题，临沂市坚持把发展政策性森林保险和商业性森林保险有机融合，不断创新林业金融产品，认真分析全市林业风险特质，深入把握广大林农的风险保障需求和经济能力，有针对性的开发适合本地需求的商业森林保险品种，为拓宽林业融资渠道提供风险保护罩。

按照“政策性业务、市场化运作、商业化经营”的开办宗旨和“政府得民心、林农(场)得实惠、保险事业得发展”的工作目标，结合林业生产实际，太平洋产险临沂中心支公司不断探索适合地方特色的森林保险业务，先后推出了林木火灾保险、核桃种植保险、杏种植保险等一系列商业性森林保险业务，使保险业务在产业融资、林区扶贫方面发挥更大作用。该公司还连续2年承保了蒙山旅游区、兰陵县和郯城县的政策性公益林保险，承保面积达到88.36万亩，累计提供保险总额7.06亿元。

健全森林保险服务链条，把机制保障落实到精准扶贫上

森林保险牵涉千家万户，保费低、受自然条件制约严重，各级林业部门围绕建立机制下功夫，充分发挥政策性森林保险在扶贫工作中的作用。

建立组织机构。通过宣传引导，鼓励林业企业和专业合作组织投保，引导散户林农、小型林业经营者主动参与森林保险。建立内外协调机制。与市直相关部门、银行保险等做好承保前的风险评估及灾后查勘定损工作，实现了惠农政策、承保情况、理赔结果、服务标准、监管要求“五公开”，切实维护投保人的合法权益。建立行业监管机制。强化了在准入条件、土地交易、项目建设等重大和敏感问题上的监管，对违背林业政策、搞破坏性开发、甚至企图圈占土地的工商资本，一律拒之门外。建立服务网点体系。通过在基层建立服务站、构筑网络平台，打通 “最后一公里”，将政策性保险的服务触角延伸到林农家门口，努力实现保险服务面对面，让政策性森林保险在精准扶贫中发挥更大作用。