先发制人 APP已申请重回美国铜版纸市场

近日，印尼金光集团(APP)做出承诺，如果能够获得美国进口关税的政策支持，APP将保证每年从印尼出口到美国市场的铜板纸(coated paper)的金额不超过5000万美元。目前美国铜版纸市场的总份额约为20亿美元，进口额仅占市场的2.5%。

据记者收集的资料显示，在美国对来自印尼和中国的铜版纸实施双反政策以前，APP每年出口到美国市场的铜版纸连续几年都在30万吨以上，占到美国市场的比例达到15%，而出口的产品中超过90%的纸都是来自于中国的工厂。

在美国国际贸易委员会(ITC)听证会上，APP顾问弗兰克·摩根(Frank Morgan)提到：如果美国取消一些铜版纸进口过程中的关税，那么APP将从印尼进口不超过5000万美元的涂布纸，但是他同时做出承诺，不会从中国进口这类铜版纸。

国际贸易委员会提到的这类铜板纸包括适合单纸印刷机印刷高质量图形的涂布纸和纸板，这类纸亮度不低于80，并且重量不超过340克/平方米。

摩根还提到，尽管没有美国法律明令禁止进口额外铜版纸，但是在APP和美国海关和边境保护范围内都有严格的管理机制，以便保持进口额的准确性和透明度。

此外，摩根表示之后他还会回到国际贸易委员会，为APP的承诺作进一步的阐述。 他强调，印尼造纸业明白，委员会会信守承诺并承担其该负的责任。

听证会之后，APP的贸易总监阿沃德格鲁特(Arvind Gupta)说，如果可能的话，APP将会逐渐回归美国市场。他说，恢复美国市场的销售不像打开灯开关，不是短期能够实现的，但我们将致力于美国市场，遵守承诺严格按照数量规定，向美国提供优质的产品。

格鲁特对美国造纸业的未来持乐观态度，他说，如果取消部分关税，不仅不会对美国生产者或就业产生不利影响，而且长期来说，还会增加美国的就业机会。

APP的政府和公司事务副总裁麦克马纳斯(Michael McManus)补充说，美国与印尼的强大地缘政治关系也十分有利于关税的取消。”印尼一直是美国的主要支持者，印尼的穆斯林人口巨大，一直是是美国反恐战争的忠实盟友。取消关税，无论对印尼还是美国，这都将是符合双方利益的长远举措。“

就在上个月(10月19日)，世贸组织(WTO)公布了其争端解决机构的专家组审查报告，支持中国主要诉讼请求，裁定美国13项反倾销措施违反世贸规则，其中就包括造纸行业的铜版纸(coated paper)。这对中国生产的铜版纸产品重回美国的大门打开了一丝缝隙。但是美国为了保护本国的铜版纸市场，即便是放开部分关税限制，对铜版纸产品种类、数量和价格必定也是要严格要求，如果APP(印尼)率先拿到优惠政策的话，势必会影响到中国生产的铜版纸产品对美国市场的出口，如此一来，苦苦争取来的WTO裁决也很有可能成为一块鸡肋。