多地出台节能减排硬性指标 政策助力“煤改气”

2015年上半年，受整体经济环境影响，天然气消费量增长缓慢，仅为3.3%。

“中国天然气供应量持续稳定增加，发展天然气下游至关重要。随着中国对于环保的重视程度不断提升，燃煤锅炉改气进程加快，若改造最终大幅度完成，其可观的用气量将成下游增长关键点，需求有望实现快速增长。”分析师周涛说。

政策助力“煤改气”

政策是“煤改气”的最大动力。2015年，多地出台节能减排硬性指标，燃煤锅炉成为重点改造对象，而天然气成为煤炭的主要替代能源之一。

国务院2013年9月发布的《大气污染防治行动计划》明确提出加快燃煤锅炉、窑炉、自备燃煤电站的天然气改造。为提高天然气消费比重，方案提出了增加天然气供应、发展配套管网和储气设施等措施。到2015年、2017年，全国天然气供应能力将分别达到2500亿立方米、3300亿立方米。

《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案的通知》则明确布置了2014年到2015年各地区燃煤锅炉淘汰任务，全国计划淘汰20万蒸吨燃煤锅炉。

而分区域来看，京津冀地区和长三角地区是燃煤锅炉淘汰的重点区域。以天津为例，2015年3月，天津发布相关文件，天津地区市中心范围内所有供热锅炉全部改为燃气，不再烧煤，2015年年内全部改完，另外天津今年60%烧煤的发电厂要达到烧燃气的标准，并且今年4月把天津陈塘庄发电厂关停。

2015冬用气量或大幅提升

由于政策强制淘汰燃煤锅炉，有关机构分析认为，天然气成为煤炭的主要替代能源之一。

“我国有一部分燃煤锅炉仍处于改造之中，预计于今年冬季供暖前完工。还有一部分锅炉仅用于冬季供暖。如果这部分锅炉完全投入使用，今年冬季天然气使用量或将大幅攀升。”周涛说。

周涛算了一笔账。目前，国家要求淘汰的燃煤锅炉以10蒸吨和20蒸吨为主，一个20蒸吨的燃煤锅炉若换成燃气锅炉，其天然气使用量约为3万立方米/天，国家发改委规定，到2015年年底，全国需淘汰20万蒸吨的锅炉。如果一半的淘汰锅炉换成燃气，则用气量可增长1.5亿立方米/天。

据悉，“煤改气”执行力度最大的是京津冀鲁地区。以河北为例，当地政府目前推行部分工业实施禁煤政策。如果企业不按规定执行，一经发现则对其停止供电。

据业内人士介绍，中国的工业用气潜在用户主要集中在玻璃厂、陶瓷厂、钢铁厂等企业，而这些工业用户目前主要使用煤炭。一个小的钢铁企业一天的天然气用量都可超万立方米，玻璃厂、陶瓷厂的用气量则更大，且其供气不可中断。

我国北方部分城市冬季需用天然气供暖，天然气用量因此大增。尽管天然气供应在增长，天然气市场谷峰差越来越小，但仍然存在。

“往年冬季仅是保供居民的压力就较大，因此多会对工业进行限气，而由于2015年环保政策对煤炭限制的力度加强，京津冀鲁地区的天然气保供压力将更大，天然气或将出现较大缺口。”前述人士预计。

高气价或是“煤改气”阻力

天然气符合国家发展对能源的要求。但与其他能源相比，天然气的价格相对较高，而今年经济大环境不景气，不少企业对锅炉煤改气望而却步。

一些大型燃气公司获得的数据显示，目前山东地区的非居民用气价为2.83元/立方米，远超当地工业能承受的底线。天然气清洁、杂质少，因此烧制的玻璃、陶瓷等都属精品。但山东地区一些企业供应的玻璃、陶瓷制品中，精品的比例较小，大部分企业无力承担高气价。

“天然气供应也是‘煤改气’进程较慢的原因之一。”周涛说，我国天然气管网尚不完善，虽然主干线基本贯穿全国，但工业园基本分布在二三线城市的乡镇和县，这些地区的城市管网都未通气，由于用气量较小，它们难以找到稳定的LNG供应商。

周涛说，如果“煤改气”的政策执行到位，锅炉大量替换，四季度天然气的需求量将有大幅提升空间，但仍需关注实际落地情况，一方面要看政府执行的决心，另一方面也受到下半年天然气定价的牵制。