安徽省打造集体林权管理服务三个平台显成效

为进一步增强林业发展动力与活力，安徽省全面深化集体林权制度配套改革，着力打造统一规范的林权管理信息平台、林权流转交易平台和林业融资服务平台，不断创新体制机制，提升服务能力，切实把依法确定的农民林业权利保护好、实现好，为现代林业发展提供坚实保障。

一、建立全省统一的林权管理信息平台，有效实现林权信息公开共享和管理服务的规范高效。为巩固完善林权登记发证成果，提高林权档案信息化水平，省级投入600多万元，建立了覆盖全省的省、市、县三级林权管理信息系统平台，省林业厅及时出台《林权管理信息服务系统管理办法》，确保系统规范运行。该平台设有林权登记、林权交易、林权档案、信息发布、网上培训、电子商城等六大板块，将林权初始登记与变更登记、林权证生成与打印、林权档案管理与信息查询、林权挂牌报价竞价与远程交易、林权抵押锁定、“一卡通”评估、统计分析、信息发布等10多种功能融于一体，实现林权信息公开和资源共享，确保对林权登记发证行为的规范和监管，提升了全省林权管理服务能力。

二、构建规范统一的林权交易市场平台，有效促进林权依法有序流转和林权价值的实现。依托林权管理信息平台，构建多层次、互联互动、规范统一的林权交易市场和服务平台，提高了林权流转市场的开放度和透明度，保障了林权交易活动公正性，同时增强了市场监管的可操作性。一是搭建县域林权交易服务平台。以 16个省辖市和82个县级林权管理服务中心为依托，以林权管理信息服务系统为载体，建立了省、市、县三级林权流转交易服务平台，并在乡镇林业工作站设立服务窗口，在重点林区的村确定林权流转信息员，形成连接到省市、延伸到乡村的县域林权流转交易服务平台，现场提供政策法规和市场信息咨询、办理林权交易等服务。二是打造跨区域网上林权交易平台。2011年11月，经省政府同意，江南林业产权交易所在黄山市挂牌开业。林交所与各市签订会员制合作协议，统一信息披露、统一交易规则、统一资金结算、统一平台监管，与全省各级林权管理信息系统对接，初步形成了覆盖全省、连接省外的区域性林权交易平台。目前，该所挂牌流转林权81宗，成交37宗，交易金额达4543万元。网上林权竞价交易平均溢价率在20%以上，最高达44.7%。据统计，林改以来，全省已流转林权11.95万宗，面积721.24万亩，占依法可流转林地面积的22.75%，实现交易金额44.05亿元。

三、创新林权抵押融资服务平台，有效引入林业发展亟须的“金融活水”。省林业和金融部门通力配合，积极推进林业投融资体制改革，探索金融服务林业的新途径，着力解决林业融资难问题。一是开展林业与银行的全面合作。省林业厅与农业银行、建设银行、邮储银行、安徽农村信用合作联社签署金融支持林业的战略合作协议，开展林权抵押贷款、森林保险保单质押贷款等，促进林企与银行直接对接。2015年1月，省银监局、省林业厅联合发布《关于加快推进林权抵押贷款工作的意见》，全面推开林权抵押贷款，改善农村金融服务，促进全省林业产业健康快速发展。截至2015年5月，全省各类金融机构共完成林权抵押贷款75亿元，抵押林权面积187.4万亩。二是搭建省级林业融资平台。2014年5月，省林业厅、省产权交易中心合作组建“安徽省森林资源收储中心”，为林业融资提供林权抵押反担保、抵押森林资源的托底收储、森林资源资产评估等配套服务。该中心正式运营1个多月来，已为林业企业成功融资2000多万元。三是开办林权抵押贷款“一卡通”服务。省林业厅与邮储银行签署林权抵押贷款“一卡通”金融服务合作协议，选择宁国等7个县(市、区)开展农户小额林权抵押贷款“一卡通”试点，建立“在线评估、一户一卡、随用随贷”的运行机制。四是推进政策性森林保险工作。在系统总结政策性森林保险试点经验的基础上，省政府决定进一步扩大政策性森林保险覆盖面，并将毛竹、油茶、果树等特色经济林列入特色农业保险范围，给予保费补贴。2014年10月，省财政厅会同有关部门研究出台了《关于进一步加强规范政策性农业保险工作的指导意见》，力求实现公益林应保尽保、商品林愿保尽保。目前，全省参加政策性森林保险的面积达3093万亩。森林保险不仅实现了造林经营的财险保障，也有效解决了林权抵押贷款特别是小额贷款担保难题。