湖南林业适应新常态谋求新发展

　　新常态为林业全面深化改革注入新动力，为调整产业结构提供新契机，为加强技术创新增添新动力，为提升生态承载力提出新要求，为改善生态环境提供新空间。

　　林业部门如何正确认识新常态、适应新常态、引领新常态?就是要按照党中央提出的供给侧结构性改革的要求，探索新业态，培育新动能，在提高林业发展速度的同时，更加注重发展的质量和效益。

　　对湖南林业而言，“十三五”期间，要紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入推进“健康森林、美丽湿地、秀美林场、绿色通道”四大主题建设，全面提升林业现代化水平，坚持绿色富省、绿色惠民，为推进全省绿色发展奠定良好的生态基础。

　　建设绿色国土，打开绿色惠民新局面

　　湖南省森林覆盖率达59.57%，远高于全国21.66%的平均水平。但要真正实现绿水青山就是金山银山和生态强省的美好愿景，湖南省生态建设工作要切实做到“三个迈进”。

　　从绿化向绿色化迈进。

　　绿化仅指一般的植树造林，而绿色化则是高层次的绿色发展，是一种科技含量高、资源消耗低、环境污染少的生产方式，是一种勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式，是一种崇尚生态文明的价值取向。对湖南来说，绿色化就是在加强国土绿化的同时，向社会提供绿色食品、促进绿色生产、弘扬绿色文化、引导绿色消费，全面推进节能减排，积极应对全球气候变化，充分发挥森林和湿地的固碳、吸碳、储碳等间接减排作用，实施城乡环境综合整治，让人民群众过上生态、环保、健康的生活。

　　从小公园向大公园迈进。

　　湖南省要统筹城乡生态文明建设，让森林走进人们的生产生活，将全省各地的绿色小公园串联成生机盎然的生态大公园。在城市，以创建“国家森林城市”为契机，通过规划控绿、拆违建绿、择空补绿、见缝插绿，改善城市生态环境，提高城市生活品质，建设布局合理、功能完备的城市森林生态系统，实现“森林走进城市、城市拥抱森林”。在乡村，以秀美村庄建设为重点，坚持人与自然和谐相处，践行生态优先原则，大力开展城乡同建同治，绿化美化村庄、道路、庭院，改善农村人居环境，打造示范村庄。在交通要道方面，以绿色通道建设为依托，抓好公路、铁路沿线等处的造林绿化，将通道建设成为优良的生态线、亮丽的风景线和惠民的致富线。

　　从低效林业向高效林业迈进。

　　所谓高效林业，是指森林物种个体和群体乃至整个生态系统协调、平衡，长期保持高生产力、再生能力和高生物量，并能持续提供优质、高产、多样的产品和森林生态功能充分发挥的高度有效性。具体表现为，在树种上，由马尾松、杉木等常规树种到木本油料林、三木药材、特色经济林树种等优质树种，形成用材林与经济林比例适当、珍贵乡土树种培育与常规树种并举的发展模式。在布局上，持之以恒地推进石漠化综合治理，坚定不移地开展矿山复绿，锲而不舍地加强街道绿化美化，稳步有序地实施污染绿色治理，让三湘大地天更蓝、地更绿、水更清。在管理上，加强森林抚育经营，提高林分质量，通过发展特色林下种养提高林地生产力，通过集约经营盘活林地资源，通过龙头企业带动推动林业产业发展。

　　升级绿色产业，挖掘绿色发展新动能

　　产业是经济发展的支柱。2015年，湖南省林业产业总产值达3225亿元，同比增长16%，远高于全国和全省的平均经济增速，为湖南“稳增长”作出了积极贡献。但在新常态下，湖南省林业产业发展仍然面临一系列挑战。如何推进林业产业转型升级，适应新常态?“十三五”期间，湖南省林业建设要抓好“四转”。

　　森林旅游要围绕人性化转。

　　森林旅游能满足人们对生态和健康的需求，是前景广阔的绿色产业，湖南省要树立全域旅游、健康旅游的理念，重点打造武陵奇峰秀水游、罗霄八百里穿越游、雪峰峻岭风情游等6条森林旅游精品线路，为三湘人民带来绿色福祉。

　　林业产业要围绕品牌转。

　　目前，湖南省已培育省级林业产业龙头企业397家，创建国家级和省级林产品品牌324个，但对于产值3000多亿元的林业产业，这些品牌的数量仍显不足。林业产业的发展必须突出品牌建设，打造精品名品。

　　林业产品要围绕高科技转。

　　在林业领域，手工作坊成就不了大企业，半机械化生产也难以造出大品牌。当前，自动化、智能化生产已成为时代潮流，湖南省必须加大技术革新力度，在精深加工方面下功夫，提高产品的附加值，争取打造出一批科技含量高且富有湖湘特色的林产品。

　　林业市场要围绕互联网转。

　　当今市场，互联网交易以其便捷的优点成为时代潮流。目前，湖南林业导入“互联网+”理念，着力打造林业电子商务平台，取得了较好的成效。但是，互联网发展一日千里，信息化建设日新月异，湖南省应该紧跟数字林业、智慧林业等发展潮流，树立云计算、大数据等全新理念，配强优化信息设备，扩展光纤覆盖网络，以互联网思维谋划、推进林业产业发展。

　　创新绿色管理，发展三湘林业新业态

　　创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展。湖南林业要立足“一湖三山四水”生态安全屏障，围绕建设生态强省的总目标，积极创新管理方式，走生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展之路，为建设富饶美丽幸福的新湖南提供绿色支撑。

　　当前，湖南林业着眼于供给侧结构性改革，大力发展“四大新业态”，即通过探索森林康养实现“不住院能治病”，通过发展林下经济实现“不砍树能致富”，通过推广林权交易实现“不种地能增值”，通过启动林业碳汇实现“不出门能创收”。目前，湖南省“四大新业态”普遍规模较小，森林康养、林业碳汇尚处于起步阶段。下一步，湖南省要坚持先行先试，在全省大力推广“四大新业态”，让“盆景”变成真正的“风景”。

　　近年来，湖南林业建设中形成的一些好的管理模式也值得进一步在更大范围内推广。一是森林防火模式。湖南省组建省、市、县三级武警森林灭火救援队伍，建设森林防火指挥中心、视频监控系统和GPS护林员管理系统，开通“12119”森林火灾报警电话系统，完善航空护林和防火物资储备机制，构建了“地下有网络、地面有部队、空中有飞机”的立体防火体系。下一步，要进一步加强野外火源管控、航空护林、队伍建设等工作，将全省防火网络编织得更密更实。二是森林管护模式。湖南省启动了森林禁伐减伐三年行动，自2016年起，对国家级公益林、省级公益林，铁路、高速公路、国(省)道两旁第一层山脊以内的森林实施禁伐，对63个生态重点县市区实施减伐。禁伐减伐能有效保护生态，让森林资源休养生息。下一步，要将这种森林管护模式进一步推广，将更多的森林保护起来。三是生物防治模式。湖南省林业厅建立了湖南天敌繁育中心，对病虫害的天敌实行工厂化生产，并且研发出无害化的病毒产品，年治理染病森林600多万亩。下一步，要将生物防治模式应用到湿地乃至农业领域，减少农药残留污染。

　　此外，湖南林业建设还要进一步加强生态文化的发掘、培育、传播，让生态文明理念厚植民众心扉。要建设一批湖湘特色鲜明、传播功能显著的标志性绿色文化设施，打造一批自然优势突出、文化内涵丰富的绿色文化平台。要创作一批代表湖南水准、具有湖湘特色、深受群众喜爱的生态理论、文学、影视和艺术作品。

　　(作者为湖南省林业厅党组成员、副厅长)