东莞环保基地“十年磨一剑” 重拳治污正等待“瓜熟蒂落”

近日，作为东莞7个环保基地之一的常平环保专业基地，一拖十年后终于“开张”。目前有36家洗水、印花等企业签约进驻园区。预计到4月底，在园区投产的企业将超过20家。

从立项到开工建设，常平环保专业基地一路走来，可谓“一波数折”。2014年，东莞下决心要求全市7大环保基地年内建设完毕，不过从目前来看，其整体运行状况令人担忧。10年来，环保专业基地的建设经历了土地审批、环保审批、资金困难以及招商等困难，终在政府层面的力推之下一一克服。随着其陆续建成，东莞治理重污染企业能否迎来一番新局面，正等待“瓜熟蒂落”。

早在2005年，东莞便提出要建设9个环保专业基地，对重污染企业进行集中治污。2009年，9个环保专业基地调整为7个，但7个环保专业基地建设一直进展缓慢。7个环保专业基地中的大朗、常平、沙田被指“拖”了全市的后腿，常平因为迟迟不动工险些被取消立项。

而即便建成后，招商问题也是一大难题。2014年下半年大规模摸排调查数据显示，全市共有重点污染企业607家，其中在环保基地外的有475家，已搬入环保基地内的仅有132家。从2014年6月30日至年底，仅有13家企业进入环保基地。如何理顺各方利益关系，并出台更具执行力的政策措施，一直是环保基地建设的困局。

事实上，东莞企业由于污染问题，吃过大亏。2006年6月，国家环保总局和广东省环境保护部门的调查人员出现在长安霄边第二工业区，对工业区内的东莞福安印染厂私自铺设的排污管进行了暗访，这就是在当年引起全国轰动的“东莞福安污染”事件。该案是时任国家环保总局局长周生贤批示给广东的第一宗群众举报案件。

2006年7月初，福安纺织印染公司收到广东省环保局开出的21.7万元罚单，也是广东省环保部门开出的最大罚单。当月中旬，东莞市环保局再向福安纺织印染有限公司追缴1155万元排污费。此后，东莞这家曾经投资规模最大，出口创汇最多的外企，也于2009年黯然离开东莞，占地230亩的厂区也于2010年10月爆破拆迁。

该案直接推动了东莞环保专业基地的建设进程。2006年底，东莞市政府出台了一份志在改变东莞污染企业现状的文件——《东莞市环保专业基地建设实施意见》。由于早期粗放的增长模式，导致东莞在环境上有欠账，而以何种方式规范重污染企业的发展，严守环保执法底线，也是政商层面一直博弈的主题。

据东莞市政府公布的数据显示，电镀、印染、造纸等六大重污染行业的年工业废水排放量占据东莞全部年工业废水排放量的近八成，因此重污染企业搬迁进入环保基地刻不容缓。东莞市环保局将2015年定为“环境执法年”，正以更积极主动的姿态参与到环境保护中来。而新的环保法实施后，对企业的违规违法排污处罚更加严厉，应该会进一步推动企业入园。与此同时，对不符合原地保留条件又不搬迁进入基地的企业，将来也会面临依法查处。可以说，将重污染企业集中建设、治污、管理，这是污染治理模式发展的必然趋势。十年磨一剑，正待试锋芒。