山东环保约谈能否成为治污猛药

2月25日，春节后上班的第一天，山东临沂市委副书记、代市长张术平因为区域环境污染问题较为严重，被环保部约谈。这是新环保法实施后华东区域内的首场环保约谈。

“看了明察暗访的资料，我感到很震惊。作为地方政府的主要负责人，没有履行好环保职责，出了这么严重的环境污染问题，非常羞愧。”面对环保部华东环保督查中心主任高振宁，张术平承诺，“今年，我们要使临沂的环境质量有明显改观，3年有一个大变样。”

今年施行的新环保法明确，地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。环保约谈，对遏制环境污染顽疾究竟有怎样的作用?

不仅止于“谈”

问题摆得一清二楚、剖析原因一针见血、分析根源直击要害，这都是环保约谈的威慑力所在。让被约谈对象真切感受到污染治理任务之艰巨和来自社会的压力，从而形成解决环境问题的行动力，是环保约谈的最终目的。

今年2月初，环保部华北督查中心按照“三不三直”要求，即“不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接督查、直接曝光”，对河南安阳市约谈整改情况进行了突击检查，并对部分重点区域和企业进行了“点穴式”督查。相关负责人介绍，安阳市整改工作取得了阶段性成果，尤其是安阳县整改效果显著。但总体来看，整改不全面、不彻底、不平衡的问题比较突出，后续任务依然艰巨。

安阳，一直以来空气污染严重，华北督查中心督查了多次仍然没有整改的动静。去年11月2日，约谈的前两天，环保部督导组进驻安阳，11月3日，安阳市的主要领导在会上痛斥污染企业，并宣布对相关负责人问责。就在这一晚，环保部华北环境保护督查中心主任刘长根抵达安阳，准备次日代表环保部找安阳市市长马林清谈话。

在随后的“约谈会”上，刘长根通报：2013年安阳市环境空气质量在河南省18个地市中排名第17位;2014年前9个月，安阳市PM10浓度146μg/m3，明显高于河南省平均水平，是河南省环境空气质量最差的城市之一。从多次督查情况看，安阳市大气污染防治工作力度不够，部分地区大气污染情况十分突出，大气治理综合督查整改落实不够到位等等。

此后，安阳展开了一场长达3个月的“艰苦奋战”。这期间，到中央党校学习的安阳县委书记，学习结束的第二天，就赶到刘长根那里汇报当地环境整改情况。安阳被约谈后，他们每天晚上8点半召开环境整改工作会议，一项一项抓任务落实，污染企业一家一家整顿、审核。

这次，华北督查中心的负责人在突击检查后仍然直言不讳地指出，暗访中发现烧垃圾、烧秸秆、烧荒情况200多起，一些火点成线成片，景象十分“壮观”。一些火点浓烟弥漫，绵延数百米，无人监管。一些火点由环卫人员有意为之，问及起来没有感到压力，甚至十分坦然;2月4日傍晚和5日凌晨暗查林州市陵阳镇、原康镇10余家玻璃(0, -951.00,-100.00%)及制品企业，发现东珑制瓶、神州玻璃、凤凰玻璃、林河制瓶、裕华玻璃、欣鑫玻璃、三和玻璃、糖玻制品8家企业都存在烟囱冒黑烟或烟尘排放明显的情况……

与3个月前的约谈一样，问题摆得一清二楚，剖析原因一针见血，分析根源直击要害。在座的安阳市领导和各县(区市)党政一把手们真切地感受到了大气治理攻坚战之艰巨和来自社会的持续压力。安阳市委、市政府当即对林州市、龙安区进行了挂牌督办，并就后续深化整改工作进行了再部署、再安排。