【评】委员：对废品回收行业进行规范管理

生活中产生的废旧物资中有相当一部分是可再生资源，如果加以回收利用可以节约资源，促进循环经济的发展。可目前有相当数量的这类资源物资被当作垃圾直接扔掉了，既造成了资源浪费，也污染了环境。针对这一情况，全国政协委员、台盟南京市委主委胡有清在今年两会上建议，提高废品直接回收率，在源头上把再生资源“挡”在垃圾箱之外。

胡有清昨天接受本报记者采访时表示，再生资源不能简单当做垃圾处理，“如果不分类，随其他垃圾混装混运，会增加垃圾总量，造成资源浪费;如果分类处理，可以减少上述危害，但与直接回收相比，仍增加了处理成本和环境污染的可能性。”因此，他认为应该以直接收回的方式处理废品中的可再生资源，而提高直接回收率的关键，首先是对废品回收这一行业进行科学规范的管理。

胡有清说，据他们的调研，当前不少城市的废品回收服务都存在以下问题：正规回收站点少，散兵游勇式的流动摊点多，居民获取服务的渠道不畅;回收人员良莠不齐，多属于无证经营，且经营不规范，得不到居民信任;回收人员受利益驱动，造成许多可再生的物资难以直接进入回收流程;收集、运输、加工各环节达不到环保要求，存在许多隐患等。

胡有清建议，从国家层面健全废品回收业法律制度建设。围绕《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》等，加强相关法制建设，坚持统筹规划、合理布局，鼓励合法经营、公平竞争，逐步把行业管理纳入规范化轨道。地方政府要根据城乡发展规划和行业经营特点，合理布局废品回收网点和集中经营市场;采取多种措施促进行业发展，鼓励相关企业公司化、正规化、连锁化经营，建立相应的废品回收人员登记制度和约束体制，提升企业和从业人员的积极性;并且要明确部门职责，由工商、公安、城管部门专门负责废品回收经营者的审查、登记、发证、监管工作，加强行业监管。

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【中纸每日观察】废纸浆作为中国造纸工业最大原料来源，在造纸行业中的作用越来越大。然而，我国的废旧物资回收体系还不完善，国内废纸质量差，加之2011年国家取消了回收废纸资源增值税退税优惠政策，废纸收购环节比较多，导致国产废纸价格与进口废纸价格持平甚至还高。这种现象已严重制约了行业发展。

日前，由中国再生资源回收利用协会负责起草的《废纸分类等级规范》(SB/T 11058-2013)已经商务部审核予以公布，并于2014年12月1日开始实施。这是国内首个对废纸分类和等级进行详细划分的行业标准。促进国内废纸回收体系建设，让国产废纸有所作为。

随着环保意识的不断深入，关于“再生资源”，国家会越来越重视。制定一些措施，规范市场，通过调整结构和技术创新促进造纸产业转型升级，同时企业也要积极配合才能实现绿色发展。 (评论为中国纸业网原创，转载请注明出处，否则将追究法律责任。)