有环保部门背景环评单位将退出建设项目环评市场

3月6日，环境保护部环境影响评价司司长程立峰对媒体通报称，环保部将加强环评机构监管核查，要求所有具有环保部门背景的环评单位全面退出建设项目环评技术服务市场，杜绝“红顶中介”问题。此外，环保部近期将修订《建设项目环境影响评价资质管理办法》，严格规范从业行为，授予地方环保部门对环评机构更大的监督管理权限，加强并细化对违法违规行为的处理规定。

据了解，从中央到地方，几乎各个层次环保部门下属的科研机构都有环评业务。2月28日，国家发展改革委网站发布《关于放开建设项目服务价格的通知》，放开现行实行政府指导价管理的5项建设项目服务价格，实行市场调节，其中包括环境影响咨询服务收费。有业内人士认为，引入市场竞争将使得以往带垄断性质的灰色收入不复存在。

此前，环保部新任部长陈吉宁已经提出启动修改《环境影响评价法》的工作。据环保部政法司副司长别涛介绍，环保部已经开始修法的前期调研工作，并期望修法工作能进入全国人大工作计划。

今年2月，中央巡视组反馈环保部存在问题时，就环评提出了六大问题，一是未批先建、擅自变更等环评违法违规现象大量存在，背后隐藏监管失职和腐败问题;二是有的领导干部及其亲属违规插手环评审批，或者开办公司承揽环评项目牟利;三是环评技术服务市场“红顶中介”现象突出，容易产生利益冲突和不当利益输送;四是环评机构资质审批存在“花钱办证”现象，后续监管不到位;五是把关不严、批而不管、越权审批不仅导致污染隐患，而且加大权力寻租空间;六是地方环保部门环评审批中腐败问题易发。

“根据近期开展的对全国环评机构及从业人员专项执法抽查和公众举报核查结果，环保部决定对存在各类问题的63家建设项目环评机构和22名环评工程师分别作出了取消资质、缩减评价范围、限期整改、通报批评等相应处理。” 程立峰介绍本次核查结果。

其中，对从业行为不规范、工作质量差的吉林省兴环环境技术服务有限公司等41家机构限期整改3至12个月和通报批评;对因提供虚假资质申请材料的济南大自然环保技术有限公司等8家机构不予批准环评资质，且一年内不得再次申请;对环评工程师数量达不到要求的通化市环境保护研究所等14家机构取消环评资质和缩减评价范围。具体处理情况已在环境保护部政府网站公布。

程立峰表示，环境影响评价制度是源头预防建设项目污染和破坏生态最重要的一项环保法律制度，而环评机构编制的环评文件是环评制度有效实施的重要技术支撑。新修订的《环保法》特别增加了对环评机构弄虚作假造成环境污染和生态破坏的法律责任。近两年来，环保部连续开展专项执法检查，加大环评机构管理信息公开，鼓励公众参与监督，发挥与地方环保部门上下联动监管，先后分五批严肃处理159家违规环评机构和169名从业人员，但一些机构和从业人员仍不汲取教训，顶风违规从业。有的采取不法手段承揽业务，有的粗制滥造蒙混过关，有的出借资质挂靠人员，有的不负责任弄虚作假。这些行为不彻底铲除和杜绝，将影响环评制度有效性，危害环保事业，威胁环境安全，破坏社会诚信。

程立峰表示，下一步还将全面公开环评资质受理、审查、审批信息，全面公开环评机构相关信息和诚信记录，全面公开对违规环评机构和人员处理信息;

此外，环保部将组织新一轮环评机构专项执法检查，对专项检查、日常管理和公众举报中发现的任何违法违规行为，一查到底，决不姑息。“欢迎广大公众对环保部门的工作进行监督，对环评机构违法违规行为积极举报。”程立峰表示。