看政策定方向 | 2015年印刷业政策大观

2015年是“十二五”规划收官之年，“十二五”期间，印刷产业发展速度稳中有进，但集中度和集约化水平仍然不高，产业技术基础相对薄弱。回望2015，印刷业的发展之路并不平坦，随着国内经济下行压力加大，环保政策力度加大，印刷业也遇到不少难题，无论是经济的稳定还是国家政策的发布，都会影响着印刷业的发展。让我们看看2015有哪些政策左右着印刷业的发展。

　　《挥发性有机物排污收费试点办法》施行

　　6月18日，财政部、国家发展改革委、环境保护部联合发布通知（财税[2015]71号），为了规范挥发性有机物排污收费管理，改善环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《排污费征收使用管理条例》、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）等规定，制定了《挥发性有机物排污收费试点办法》，自2015年10月1日起施行。

　　其中，包装印刷行业VOCs排污费的征收、使用和管理，适用此办法。《挥发性有机物排污收费试点办法》的实施表明国家对环境治理的决心，重拳出击，将有效改善环境质量，这也将促进印刷业绿色印刷实施的更加坚定、彻底。

　　印刷业经营者资格条件放宽

　　9月1日，国家新闻出版广电总局办公厅印发《关于修订部分规章和规范性文件的决定》（以下简称“《决定》”）。其中修改了《印刷业经营者资格条件暂行规定》和《设立外商投资印刷企业暂行规定》。该《决定》自发布之日起执行。

　　《决定》对印刷业经营者资格条件予以放宽，不再对厂房建筑面积和注册资本做硬性规定。此外，对外商投资印刷企业的管理也做出改变，将第六条第一款第四项“从事出版物、包装装潢印刷品印刷经营活动的外商投资印刷企业注册资本不得低于1000万元人民币；从事其他印刷品印刷经营活动的外商投资印刷企业注册资本不得低于500万元人民币。”删除。

　　3D打印迎政策“红包”

　　从工信部官网获悉，为落实国务院关于发展战略性新兴产业的决策部署,抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，加快推进我国增材制造（又称“3D打印”）产业健康有序发展，工信部、发改委、财政部研究制定了《国家增材制造产业发展推进计划（2015-2016年）》。明年建立产业体系。

　　3D打印产业发展推进计划的出台有利于全社会加深对3D打印新的认识，同时也表明国家层面对3D打印的重视，是一个积极的信号。3D打印目前已经广泛应用在众多领域，其发展速度及趋势已成必然，给力政策的出台，未来市场空间必将得到进一步扩大。

　　医药包装企业将面临更高要求

　　12月1日，《中国药典》2015年版将全面实施，其中药包材首次以通则的形式收录其中，药包材收录到药典中最大的意义在于为制药企业选择药包材指明了方向，而对于药包材企业来说，必须提高质量才能满足药典的要求。

　　药包材进入《中国药典》是弥补过去标准短板，实现药品生产全控制的重要举措，保障了药品整个生命周期符合标准要求。这是我国药典修订的突破性进步，也是与国际先进水平药典缩短距离的开始，必将对药品质量提升产生深远影响。

　　废纸资源综合利用税收优惠新政实施

　　6月，财政部、国家税务总局连续发布了《关于新型墙体材料增值税政策的通知》、《关于风力发电增值税政策的通知》、《关于印发〈资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录〉的通知》等三个文件，对资源综合利用产品和劳务增值税优惠政策进行了整合和调整，并从今年7月1日起开始施行。

　　这些政策正式实施后，废纸利用企业受惠最明显，不过要想真正享受到政策优惠，企业纳税信用等级和环保等情况也在考量范围内。

　　新一项卷筒纸喷墨印刷行业标准启动制定

　　4月28日，全国印刷标准化技术委员会（SAC/TC 170）在京召开《数字印刷 卷筒纸喷墨书刊印刷规范》行业标准起草组成立会议。十余位专家参加了此次会议，讨论了此项标准的主体框架及部分具体内容，确定了标准的题目、范围等内容。

　　随着此项标准的制定，卷筒纸喷墨印刷书刊过程中的成品规格、数字文件、纸张要求、工艺及包装要求等将得到更好的规范，从而引导各加工企业与出版单位建立标准化的生产流程，为书刊喷墨印刷更好的满足规模化、自动化生产的要求起到非常积极重要的意义。

　　小结：2015年，印刷业虽然遭受不少打击，但成绩也是显而易见的。2016年，印刷业要更清楚地认识到发展现状和面临形势，紧跟政策发展，让印刷产业迎来“十三五”新一轮的辉煌！