加大政策激励 让林业释放更强碳汇潜力

　　欧洲森林研究所不久前发布报告《森林和林业部门在欧盟2020年后气候目标中的地位》，分析林业为欧盟完成2020年后气候目标具有的增汇减排潜力，提出了激励政策手段。

　　报告指出，欧盟目前森林面积约2亿公顷，森林覆盖率超过40%。据估计，欧盟林业气候减缓效应约相当于欧盟总排放的13%，主要包括两部分：一是森林和采伐木质林产品的碳汇和碳储存功能;二是林产品对化石燃料的替代功能。以前的国际协议难以激励林业发挥增汇减排潜力，《巴黎协定》为欧盟发达国家挖掘森林气候效益提供了正能量。

　　报告分析，林业为实现欧盟2020年后气候目标的增汇减排潜力，主要有3方面：一是通过资源管理和森林经营，2010年-2030年，欧盟森林碳储存可增加20%，到2050年每年可提供新增碳汇1.7亿吨二氧化碳当量;二是到2030年可腾出1200公顷-1700万公顷的农地，假如这些地区都成功造林，每年能新增碳汇7000万吨二氧化碳当量，每年新增木材产品100万立方米;三是欧盟境内木质能源利用可能提高到欧盟总能源需求的3%-5%，大约能避免排放1.8亿吨二氧化碳当量。综合3方面来看，林业每年大约能提供增汇潜力4亿吨二氧化碳当量。

　　报告提出，要加大政策激励，让林业释放更强的碳汇潜力。报告认为，欧盟目前碳市场对林业增汇减排的正负影响尚难以得出结论，因为它实质上同时在使用补贴和税收两种工具，一方面鼓励保护森林，另一方面也鼓励使用木材替代能源，对森林固碳的最终影响难以正确判断。报告建议，要采取多种补贴和税收形式激励发展森林碳汇;对达到一定规模的森林所有者(或者联户所有者)提供财政激励;要提供财政支持优化木材链条，鼓励利用长期可持续的林产品。