印刷业“十三五”时期发展规划

7月5日上午，国家新闻出版广电总局印刷发行司组织召开了《印刷业“十三五”时期发展规划》征求意见座谈会。国家新闻出版广电总局印刷发行司司长、中国印刷技术协会理事长王岩镔，国家发展改革委发展规划司结构处副处长徐策，总局印刷发行司印刷复制处处长路洲、副处长张迁平，北京市新闻出版广电局印刷发行处调研员张书利，广东省新闻出版广电局印刷发行处处长翁格红，中国印刷技术协会副理事长兼秘书长陈彦、常务副秘书长陈迎新等中国印协及分会领导，新闻出版科研机构及印刷专业院校、企业主要负责人，行业媒体代表近30人参加此次座谈会。

本次会议的召开是为了落实好我国印刷业发展第十三个五年规划编制工作，使其具有科学性、系统性、前瞻性，真正成为引领中国印刷业未来五年（2016-2020年）发展的纲领。

《印刷业“十三五”时期发展规划》编制时间轴：

1、2014年10月，中国印刷技术协会集中协会和北京印刷学院的骨干力量，开始着手印刷业“十三五”规划起草工作。

2、2015年1月和4月召开专家讨论会，之后中国印刷技术协会向印刷发行司提交了初稿。印刷发行司在先后赴北京、陕西、上海、广东、福建等地进行调研并听取行业内管理部门和骨干企业的意见和建议，了解掌握行业整体情况、技术动态和发展趋势后根据行业调研情况以及专家反馈建议，对部分重点问题进行集中论证和讨论，对框架和内容进行修订和完善。

3、2015年6月，中国印刷技术协会八届一次理事会期间，规划意见稿作为会议文件向行业广泛征求意见。

4、2015年7月，总局办公厅下发了《关于开展新闻出版业“十三五”专项规划编制工作的通知》，要求针对“十三五”时期，新闻出版各行业发展的重点领域、薄弱环节积极开展相关专项规划编制工作，对“十三五”期间确定发展目标、安排项目、制定政策提供依据，并确定总局印刷发行司负责印刷业“十三五”时期发展规划的编制工作。

5、2016年3月15日，在全国印刷复制管理工作座谈会上，又向各省局分管副局长、印刷管理处处长征求意见。并将主要意见吸收入本次征求意见稿中。

着力做好三点完善印刷业“十三五”时期发展规划

本次座谈会由印刷发行司印刷复制处处长路洲主持，他在会议伊始表示，在今年全国两会的政府工作报告中，李克强总理指出，做好“十三五”时期经济社会发展工作，实现全面建成小康社会的目标，必须着力做好三点：

一是要牢牢抓住发展这个第一要务不放松，通过发展解决遇到的矛盾和风险。

二是要大力推进结构性改革，当前发展中总量问题与结构性问题并存，结构性问题更加突出，要通过“十三五”推进结构调整，在扩大总量的同时，突出抓好供给侧结构性改革，既做减法，又做加法，减少无效和极端供给，扩大有效和中高端供给。

三是要加快新旧发展动能的接续转换，特别是当前传统动能由强变弱，就必须要形成发展的双引擎，即新动能的发展壮大和传统动能的转型升级，从而推动经济的持续发展。要运用网络信息等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能。印刷司根据中央领导和国家“十三五”规划的一系列要求，落实印刷业“十三五”规划的编制任务。此次座谈会旨在通过广泛征求意见，进一步完善印刷业“十三五”时期发展规划。

会上，总局印刷发行司印刷复制处副处长张迁平介绍了《印刷业“十三五”时期发展规划（征求意见稿）》的编制基本情况及主要内容。

规划编制工作三大亮点

会议特别邀请到国家发展改革委发展规划司结构处副处长徐策，他在讲话中赞赏了规划编制工作的亮点，具体体现在以下几方面：

一是编制单位的构成，本规划由总局印刷发行司和中国印刷技术协会共同编制，这种由行业主管部门和行业协会联合编制指导行业发展规划的做法，是一个积极的探索。

二是规划着眼于适应、把握、引领经济发展新常态，全面贯彻落实了五大发展理念，突出了供给侧结构性改革的发展主线。

三是规划框架规范，内容丰富，重点突出，行文简约，利用四个部分分别阐述了现状和形式、指导思想以及主要目标、重点任务、保障措施。

与会人员围绕如何进一步编制好印刷业“十三五”时期发展规划，进行了热烈而深入的讨论，大家结合实际，踊跃发言，对《规划（征求意见稿）》中涉及到的主要目标、重点任务、保障措施等重点内容提出了许多建设性的意见与建议。

寻找问题积极调整不断完善

最后，王岩镔司长对与会代表提出的意见和建议给予了充分肯定，她认为大家的意见和建议具有广泛性和代表性，能够从不同角度和方面比较好地反映行业需求和客观的发展情况，这对于“十三五”时期发展规划的进一步完善和补充很有帮助。

此外，她在讲话中指出，规划中还有问题有待进一步完善，细节也需要进一步深入研究。同时，希望大家通过参与此次座谈会有所收获，结合各自工作或研究的领域寻找问题，积极调整，更好的为行业发展服务。