陈吉宁谈我国环境治理:打好环保持久战

　　“十三五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜期，也是生态文明建设和环境保护取得实质性进展的重要窗口机遇期。作为“十三五”开局之年的2016年，环境保护大有作为，同时也负重前行。接下来的环保工作该如何开展,目前面临哪些困难，取得了什么样的成绩?2月18日，在国务院新闻办，环境保护部部长陈吉宁和媒体记者面对面畅谈起环境保护。

　　谈成绩：内部治理和外部责任“双肩挑”

　　2015年是中国环境发展历史上具有里程碑意义的一年，中央将绿色发展作为五大发展理念之一，对生态文明建设和环境保护作出重大战略部署，还发布两份重要的“姊妹篇”文件——《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》。

　　“大家可以看到，2013年实施《大气十条》，2015年实施《水十条》，用硬措施应对硬挑战。可以说，整个‘十二五’期间，尤其是党的十八大以来，环境保护取得了非常明显的进步。”陈吉宁表示。

　　陈吉宁用几组数据来说明环保的积极成效：截至2015年年底，中国的城镇污水日处理能力为1.82亿吨，成为全世界污水处理能力最大的国家之一;煤电机组安装脱硫设施的安装率由83%增加到99%以上;全国单位工业增加值COD(化学需氧量)和氨氮排放强度分别下降42%和48%;全国劣Ⅴ类水质断面比例由2001年的44%降到9%左右。

　　中国在解决自身环境问题的同时，也为解决全球性环境问题作出了重大贡献。“除了参与气候变化全球治理，老百姓对我国政府的其他工作了解不多。”陈吉宁说，中国消耗臭氧层物质的淘汰量占发展中国家淘汰总量的50%以上，成为对全球臭氧层保护贡献最大的国家，在生物多样性保护、持久性有机物管控等方面也做了大量工作。

　　谈问题：环境改善与老百姓真实感受有差距

　　在肯定成绩的同时，陈吉宁也表示，中国的环境与老百姓的要求和期盼相比还有很大的差距。

　　陈吉宁把目前的环境问题概括为三方面：环境污染严重、环境风险高、生态损失大。他坦言，2015年338个地级及以上城市中，265个城市空气质量不达标，城市黑臭水体、湖泊富营养化等问题依然很严重，“我们确实还面临着非常严峻的环境形势”。

　　2015年是新环保法施行元年，公众对环保执法情况非常关注，陈吉宁此前也多次表态，要改变环保执法过软过松，改变环保不守法的常态。“环保不守法确实在中国是一个很突出的问题。”他直言，这有两方面原因，一是过去环保法太软，没有什么硬的措施，企业违法成本低、守法成本高，二是存在地方干预。

　　“通过过去一年的执法，企业和地方政府感到了压力，但是企业做到全部守法还有很长的路。”陈吉宁认为有几个突出问题亟待解决：地方政府的责任压力传导不够，特别是到县一级;部门之间还需要协调配合，不能让环保部门单独承担地方环保责任;企业责任主体仍然不落实。“希望经过不断的努力，我们的法治环境会不断完善，真正做到企业守法，地方政府履行环保责任。”

　　“十三五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜期，也是生态文明建设和环境保护取得实质性进展的重要窗口机遇期。作为“十三五”开局之年的2016年，环境保护大有作为，同时也负重前行。接下来的环保工作该如何开展,目前面临哪些困难，取得了什么样的成绩?2月18日，在国务院新闻办，环境保护部部长陈吉宁和媒体记者面对面畅谈起环境保护。

　　谈成绩：内部治理和外部责任“双肩挑”

　　2015年是中国环境发展历史上具有里程碑意义的一年，中央将绿色发展作为五大发展理念之一，对生态文明建设和环境保护作出重大战略部署，还发布两份重要的“姊妹篇”文件——《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》。

　　“大家可以看到，2013年实施《大气十条》，2015年实施《水十条》，用硬措施应对硬挑战。可以说，整个‘十二五’期间，尤其是党的十八大以来，环境保护取得了非常明显的进步。”陈吉宁表示。

　　陈吉宁用几组数据来说明环保的积极成效：截至2015年年底，中国的城镇污水日处理能力为1.82亿吨，成为全世界污水处理能力最大的国家之一;煤电机组安装脱硫设施的安装率由83%增加到99%以上;全国单位工业增加值COD(化学需氧量)和氨氮排放强度分别下降42%和48%;全国劣Ⅴ类水质断面比例由2001年的44%降到9%左右。

　　中国在解决自身环境问题的同时，也为解决全球性环境问题作出了重大贡献。“除了参与气候变化全球治理，老百姓对我国政府的其他工作了解不多。”陈吉宁说，中国消耗臭氧层物质的淘汰量占发展中国家淘汰总量的50%以上，成为对全球臭氧层保护贡献最大的国家，在生物多样性保护、持久性有机物管控等方面也做了大量工作。

　　谈问题：环境改善与老百姓真实感受有差距

　　在肯定成绩的同时，陈吉宁也表示，中国的环境与老百姓的要求和期盼相比还有很大的差距。

　　陈吉宁把目前的环境问题概括为三方面：环境污染严重、环境风险高、生态损失大。他坦言，2015年338个地级及以上城市中，265个城市空气质量不达标，城市黑臭水体、湖泊富营养化等问题依然很严重，“我们确实还面临着非常严峻的环境形势”。

　　2015年是新环保法施行元年，公众对环保执法情况非常关注，陈吉宁此前也多次表态，要改变环保执法过软过松，改变环保不守法的常态。“环保不守法确实在中国是一个很突出的问题。”他直言，这有两方面原因，一是过去环保法太软，没有什么硬的措施，企业违法成本低、守法成本高，二是存在地方干预。

　　“通过过去一年的执法，企业和地方政府感到了压力，但是企业做到全部守法还有很长的路。”陈吉宁认为有几个突出问题亟待解决：地方政府的责任压力传导不够，特别是到县一级;部门之间还需要协调配合，不能让环保部门单独承担地方环保责任;企业责任主体仍然不落实。“希望经过不断的努力，我们的法治环境会不断完善，真正做到企业守法，地方政府履行环保责任。”