富阳铁腕整治造纸行业促进转型升级纪事

　　近日，杭州富阳区环保局收到省里对富春江水质断面考核结果：2015年1月至11月全部优秀。这是10年来第一次。

　　短短4年，富春江水质一年迈上一个新台阶：2012年，水质数月不合格;2013年，全部合格;2014年，良好;2015年，优秀。

　　嬗变的背后，是富阳对造纸业壮士断腕的整治行动。10年历经6轮关停，造纸企业从460家缩减到125家;废水排放量在2010年基础上下降41.9%;COD排放量下降48.3%。

　　尤其令人赞叹的是，当整治阵痛袭来，造纸业税收占财政总收入比重从2010年的31%一路跌到2015年的8%时，富阳顶住压力，大力发展信息经济等新兴产业，迅速补上缺口站稳脚跟，进而迸发出更强大的发展后劲。一幅水清岸绿、百业兴旺的新“富春山居图”在我们面前徐徐展开。

　　因水而忧，美丽富阳

　　不要黑色GDP

　　“京都状元富阳纸，十件元书考进士。”富阳自古以来就是闻名全国的造纸之乡。上世纪90年代，富阳造纸业生产规模呈几何级增长，成为“中国白板纸基地”。鼎盛时期，有近500家工厂、10万从业者，造纸业税收占当地财政总收入的半壁江山。

　　繁荣背后，却是富春山水逐渐黯然变色。

　　春江街道是富阳造纸业最大的集聚区。2011年调任春江街道办事处副主任的汪金利这样形容当时的场景：“整个街道都弥漫着一股刺鼻的气味，紧挨着造纸厂的小溪臭水黏稠如粥，溪里立筷不倒。”

　　拥有40多家造纸厂的大源镇，溪水变黑发臭，鱼虾绝迹。村民郎连根回忆：“一到夏天沿溪两边的村庄就弥漫恶臭。村里的老人不得不像候鸟一样迁徙，跑去城里儿女家。”

　　彼时，富阳造纸业污染排放量占全区工业排放总量近九成。富阳区环保局、人大工委不断收到市民、人大代表要求整治污水的意见建议……我省将造纸与电镀、印染等重污染、高能耗产业并列为重点整治对象。

　　富阳痛下决心：治水首治造纸业。

　　2013年3月22日，富阳召开动员大会，启动造纸行业的“第六轮”落后产能淘汰工作。当年3月15日，让很多造纸企业老板记忆犹新：《富阳日报》用了5个版，公布了当地237家造纸企业的信息，包括负责人、机器型号、产能指标等。时任道勤纸业老总的胡永明说：“这是政府鲜明的表态。一切都将遵循公开、公平、公正原则，标准线以下将全部淘汰。”

　　因水而动，造纸业打响转型升级攻坚战

　　富阳造纸业转型升级，并非一朝一夕之事。早在2005年，富阳就启动了整治计划，先后开展五轮淘汰工作，累计关停生产线近400条。

　　“但是，从关停企业的规模和生产情况看，前五轮主要是针对‘低小散’企业进行的关停淘汰，第六轮才是真正的壮士断腕。”富阳区经信局副局长江卫亮说。

　　237家造纸企业全部面临整治，要关停淘汰一批，整治提升一批，搬迁入园一批。“纸厂老板的损失、数万员工的安置、隐藏的金融风险、急剧滑坡的财政收入……每一个环节，考验的都是政府的智慧。”江卫亮说。

　　在政策引导下，一批造纸厂纷纷选择转型。孙丙国的国丰纸业改造纸为造无纺布，两者工艺很相近;俞新民将年产值近8000万元的老厂转为高尔夫球生产基地，投身政府大力支持的体育产业，预计今年产值可达3亿元。

　　留守的企业痛定思痛，全力“升级换代”。道勤纸业胡永明并购10余家造纸厂，重组成产能达30万吨的金利造纸。新近诞生的永正控股，实际产能近300万吨，跃居全国第五，浙江第一。

　　整治造纸业并非抛弃造纸业。有一点胡永明心里很清楚：要想继续生存发展，必须先过环保这道关。在春江工业园区浙江板桥清园环保集团的中控室，记者看到大屏幕里显示着造纸企业每天的排污情况。负责人倪冰说：“当排放量哪怕只超过指标1克，企业都会立即被系统强行‘停车’。”

　　截至2015年底，富阳237家造纸企业，关停112家，剩下125家全部进入造纸工业园，实行刷卡排污。新上马的生产线工艺大大改进，生产一吨纸的污水排放量已从20余吨减少到10吨以下。未来富阳的规划是：将造纸企业总数控制在50家左右，同时将造纸园区打造为循环经济示范区，从废纸、纸浆到成品、废料的处理，都要循环化、生态化、减量化，把对环境的影响降到最低。

　　因水而兴，七大产业点燃“十三五”

　　回想2013年，富阳区财政局相关负责人用“惊心动魄”来形容。对造纸业大刀阔斧的整治，无疑将富阳政府推到背水一战的境地：这一年富阳连续11个月出现财政收入负增长。未来往哪里走?

　　几乎与整治造纸业同步，富阳提出发展七大新产业。“新材料、新能源、装备制造、生物医药、智慧经济等新产业将成为富阳工业投资的主要增长点。”富阳经济技术开发区管委会副主任邱国恒说。

　　金固股份是富阳本土上市公司，主要生产汽车轮毂。2014年，两条新生产线项目先后开工，投产后可实现年产值37.75亿元，税收2.2亿元。海正药业是富阳引进的大项目，总投资达70多亿元，2014年已实现税收2.4亿元，成为富阳第一纳税大户。2015年1月至11月，富阳生物医药工业产值增幅高达76%。

　　2015年初，富阳又大手笔出台《发展智慧经济打造富春硅谷三年行动计划》，预计到2020年左右入驻企业300家，年产值超过300亿元。撤市设区为富阳带来更大的利好：中国首个智慧体育产业基地落户富阳，电商巨头京东进军浙江农村第一站选定富阳……

　　借治水促转型，富阳已走过最艰难的阵痛期，并显示出强劲的活力。数据为证：2015年，富阳造纸业税收从2010年的18.73亿元降到7亿多元，但全区财政收入却突破90亿元，超过2010年近30亿元。更令人振奋的是：2015年前三季度规模以上信息经济增加值为39.6亿元，同比增长13.6%，推动未来经济增长的新引擎已呼之欲出。

　　跨年之际，富春江波光粼粼，江风习习。温暖的阳光下，跑步者、跳舞者、闲聊者三三两两穿梭而过。一江春水穿城过，两岸青山流碧翠……600多年前令黄公望先生心动而遁的灵秀山水，恍若重现。

　　翻开2016年的新篇章，富阳区委书记姜军用“追梦”来形容新五年的征程：“推进产业转型升级，打造智慧山水城、都市新蓝海，努力让富阳人民提前进入高水平的小康生活。”