政策法规确立标准规范生产
北京市从今年3月开始,将已持续开展一年的“大气专项执法周”升级为“联合执法周”,在日常执法基础上,每月利用一周时间开展多部门联合执法行动。今年3月开展的“联合执法周”行动为北京市2015年首个“联合执法周”。此次“联合执法周”期间,全市环保、城管部门共检查各类污染源单位1056家。环保部门拟立案处罚环境违法单位61家,拟处罚金额138万元,违法单位全部集中曝光。其中,北京恒嘉印刷有限责任公司、北京迦南印刷有限公司两家印刷企业分别因“危险废物类问题”“不正常运行环保设施”受到立案处罚。
对于印刷行业的环境污染问题,近年北京市环保局联合北京市相关部门制定了具体的政策法规。在淘汰落后工艺方面,北京市人民政府办公厅关于印发北京市经济和信息化委员会、市环保局制定的《北京市工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录(2014年版)》,其中涉及印刷行业需要淘汰的落后工艺有4项,分别为使用苯类、酮类有机溶剂的塑料印刷工艺、丝网印刷工艺以及铅排、铅印工艺和使用苯胺油墨的凹版印刷工艺。
在开展清洁生产方面,北京市发展和改革委员会、市财政局、市环保局联合下发了《北京市清洁生产管理办法》。据介绍,北京市到2017年有36家印刷企业需要开展清洁生产审核,现已有10余家企业开展或正在开展。对于通过审核评估的实施单位,享受审核费用补助。
同时,北京市财政局、市环保局、市经济和信息化委员会、市发改委也印发了北京市《大气污染防治技术改造项目奖励资金管理办法》鼓励企业开展环保技改。
在制定排放标准方面,北京市环保局正制定的《印刷行业挥发性有机物排放标准》,其中规定了印刷生产活动中挥发性有机物排放的控制要求,以及《标准》的实施与监督等相关规定。印刷生产活动是指采用平版、凸版、凹版等印刷方式,以纸、塑料、金属、玻璃和陶瓷及其他材料为承印物的印前、印中、印后等生产活动。
北京市环境科学研究院王敏艳介绍,该《标准》将会在今年出台,相关的排污收费政策也会相继颁布。该《标准》的编制体现以下三个原则:体现全过程污染预防思想,不单纯考虑污染物的末端处理和处置;基准值设定考虑国内现有技术水平和管理水平,并有一定的激励作用;注重实用和可操作性,尽量选择印刷企业生产部门、统计管理部门和健康、安全及环境管理部门日常采用的指标。
“影子杀手”VOCs抓住PM2.5源头清晰权责
为什么印刷企业被列为重点污染企业?究其原因,都是VOCs(即挥发性有机物)“惹的祸”。据介绍,2013年,中国的平均雾霾天数为52年来之最,104座城市重度“沦陷”。三大经济圈中,京津冀地区空气污染超过标准100%,长三角地区总体超标60%左右。而珠三角地区超标20%左右。主要污染物为PM2.5和臭氧,而VOCs是形成PM2.5和臭氧的主要前体物质(即某一代谢中间体前一阶段的物质)。