印度拟效仿中国发展制造业 需挑战雾霾治理

　　菲罗扎巴德，“长长”的工厂坐落于此，在古普塔（Raman Gupta）眼里，大量的工厂就像恒河岸一样，绵延漫长，“黑烟从工厂里不断地冒出，”尽管对这些黑色烟雾的含义并不清晰，但他告诉澎湃新闻：“我不喜欢这些黑烟。”

　　印度正面临严重的空气污染。作为经济增长的代价，全世界20个污染最严重的城市中有13个都在印度。世界卫生组织的数据显示，印度首都新德里已位列全世界污染最严重的城市。

　　与此同时，印度政府正致力于打造“印度制造”战略，但与中国不同的是，印度在大力发展制造业之前就已经面临严重的空气污染问题。

　　大量城市面临空气污染问题

　　恒河河畔，黑色的滚滚浓烟从皮具厂的烟囱中喷涌而出，悬挂在250万人口的城市上空。—那里是坎普尔，印度北部的城市。

　　尽管长期报道环境污染，但踏上这片土地时，普利策亚洲中心摄影师加拉格尔（Sean Gallagher），还是被眼前的场景震惊了。“坐在恒河河畔，尽管这座繁忙的城市车水马龙，最令人震撼的还是这里的空气污染。”

　　而在印度东部，位于恒河三角洲的加尔各答，记者阿夏克（Gautham Ashok）笔下，夜幕昏黄，空气冰冷潮湿，拥堵在城市街头的汽车尾气和满城弥漫的烟雾已经把最负盛名的维多利亚女王纪念碑染黄。

　　中央邦的北部城市瓜廖尔（Gwalior）、赖普尔(Lucknow)、勒克瑙（Lucknow）、菲罗扎巴德（Firozabad）、坎普尔（Kanpur）、阿姆利则（Amritsar）、卢迪亚纳（Ludhiana）已被列人因人为因素引起空气污染最需要关注的城市。

　　年仅20岁的古普塔就居住在北部县城菲罗扎巴德，这里靠近著名的旅游景点泰姬陵。谈起当地的空气问题，这个总是热衷于讨论情情爱爱的小伙显得有些茫然：“我爱这里的空气，我很适应，我很少戴口罩，我不会咳嗽，但如果你来了，估计会咳嗽。”

　　印度人缺乏自我保护意识

　　即便是首都新德里，也已经成为了印度空气质量最差的城市。“这个坐落在蜿蜒恒河河岸的城市，有着全世界最脏的空气，但住在这里的人却很少意识到这个问题。”《纽约时报》写道。

　　日前，前往印度进行学术访问的上海对外经贸大学国际战略与政策分析研究所所长郭学堂对新德里的空气也有同样的体会。

　　“刚下飞机便能感受到空气中难闻的味道，要不了一会嗓子就开始不舒服。”郭学堂告诉澎湃新闻：“但由于受教育水平不够，新闻媒体也没有起到有效的监督作用，在尘土飞扬中，印度人并没有意识到要戴上口罩。”

　　数据显示，2014年新德里每立方米的PM2.5浓度能达到153微克，而世界卫生组织设定的安全值低于10微克。

　　这个印度北方最大的商业中心交通严重拥堵，由于缺乏对机动车排放的控制，新德里上空废气的70%都由机动车排放而出。

　　另一方面，数据显示，煤燃烧产生的二氧化碳已成为这个国家空气最大的污染源，需要满足这个国家63%的电力需求。

　　“尽管印度的工业还没有得到长足的发展，但这里的尾气排放，烧煤做饭，新建房地产都对新德里的空气造成了叠加式的污染。”郭学堂教授表示。

　　据估计，在印度每年有40万- 55万人死于室内空气污染，原因是乡村的主体人群使用动物粪便和麦秆、树枝煮食，产生包括一氧化碳在内的大量有害气体。

　　芝加哥大学经济学家、能源政策研究所主任迈克尔·格林斯通(M ichael G reenstone)2015年公布的数据显示，印度空气污染最严重的城市里生活着6.6亿人，他们因为呼吸有害气体平均每人损失3.2年寿命，总体减寿21亿年。

　　《纽约时报》称，空气污染颗粒物主要由发电厂、工业和车辆排放，会给人体健康带来严重影响。它们会造成急慢性心肺问题，比如中风、突发性心脏病和癌症。

　　监管难度较大

　　但雾霾未能阻挡印度经济蓬勃发展的决心。去年5月，随着新一届莫迪政府上台，印度致力于仿效中国的制造业打造“印度制造”战略。如何在大力发展制造业的同时，又解决日益严重的环境问题，成为印度人面临的挑战。

　　“随着制造业逐渐从高成本的中国向印度转移，劳动密集型产业的发展，将在未来给印度带来更大的污染问题。“郭学堂称。

　　印度财政部的最新经济计划称，2015年印度的GDP增长率将达8%，并在未来十年保持9%-10%的增长水平。国际舆论预测，经过20年的飞速发展，印度将接任中国成为“全球增长最快的经济大国”。

　　“印度政府已逐渐意识到环境问题带来的危害，在古吉拉特邦，当地政府开始推广使用太阳能板，建筑排水系统。”郭学堂称：“但由于行政体制，印度中央政府很难集权，即便想要进行环境保护，也难度较大，中央与地方的利益冲突将对环保带来巨大制约。”

　　污染还在继续。印度政府长期不愿加强关于碳排放的立法管制，有分析称，2020年到2040年之间，二氧化碳的排放还会在现有基础上增加60%。

　　印度能源部称，未来5年，印度最大国有煤矿企业“煤矿印度有限公司”(Coal IndiaLim ited)的目标是产能翻倍，达到年产10亿吨以上。

　　莫迪上台后，印度人民党还先后取消了已有的环保法律，废除了《森林权利法案》和《森林保护法案》，以便煤矿企业和其他工业企业伐林清地。

　　最近这些月来，驻印的外交人员已经开始佩戴口罩，美国驻印度大使馆也为员工购买了1800个高端空气净化器。

　　莫迪在奥巴马今年1月访印期间表示，愿意与美国加强在气候领域的合作，奥巴马表示美国将在印度的大型城市部署美国标准的污染测算系统。但莫迪拒绝效仿中国，同美国签署减排协议。

　　事情也在发生变化。就在本周，印度环保署的新政策要求，新德里的空气质量监测数据要先送至中央污染控制委员会进行确认，再统一向外界公布。