环保部正在起草“土十条”北京设土壤监测点

　　“大气十条”“水十条”相继出台之后，“土十条”的出炉也指日可待，土壤监测迫在眉睫。北京市环保局爆出消息，北京将布设一批土壤监测的国控点位，对土壤定期“体检”，监测的土壤类型包括水源地、污染场地、耕地等。

　　想知道空气情况，可通过空气质量实时发布平台随时查看。今后，土壤也将成为环保部门例行监测的对象之一。近日，据北京市环保局消息，北京将布设一批土壤监测点，目前正在进行点位的前期筛选。其中，基础点位布设将以耕地为主。

　　北京将布设三大类监测点位

　　北京市环保局一位相关负责人认为，国家下一步要推“土十条”，就必须掌握土壤的“体质”状况，以便有针对性地给土壤“治病”，因此土壤监测迫在眉睫。

　　日前，北京将布设一批土壤监测的国控点位，对土壤定期“体检”。所谓国控点，即土壤国家监测点的简称，其选址及土壤监测数据均需上报给环保部审批、考核。

　　北京市环保局监测处相关负责人介绍，这些监测点位包含基础点位、特定点位和背景点位三大类，监测的土壤类型包括水源地、污染场地、耕地等。其中，在基础点位中，将以耕地为主。目前，市环保部门正在对点位进行前期筛选，筛选确定后将上报环保部。“北京会布设多少个国控点，多久给土壤‘体检’一次，还未最终确定。”

　　北京市环保局相关负责人表示，点位确定开展例行监测后，可以推演北京土壤环境变化的趋势，同时，监测数据还可以作为土壤环境预警的信号。

　　监测数据是否对外公布尚未确定

　　此前，北京曾多次对土壤情况进行摸底普查，但结果一直未向公众发布。

　　“怕引发误解。”对此，一位内部人士透露，土壤不像大气，大气比较均匀，而土壤距离差10米，状况就可能大不一样。他表示，结果未向公众发布，原因有两个，一是大气和水有“标准”的概念，符合标准即是达标了。而土壤涉及背景值问题，有的土壤天生质量差，不是标准可以衡量的，应该跟原始的背景值相比较;其次，土壤的“不混合”性，加上当时布设点位的有限，致使土壤普查结果不能精确地反映土壤状况。

　　不过，市环保局相关负责人表示，北京土壤普查的相关数据，对外发布是最终趋势。至于土壤定期监测启动后，监测数据是否会定期发布目前尚未确定。

　　释疑

　　如何给土壤“体检”?

　　“画网格”取样定期进行体检

　　俗话说十里不同音，土壤是“10米不同质”，它的高度不混合性，决定了给土壤体检，是个技术活儿，设定的点位需包括基础点位、特定点位和背景点位三大类。

　　其中，基础点位主要针对耕地和林地，属于普查性点位;特定点位以饮用水源地和污染场地等为主，是反映重点区域土壤状况及变化的特征性点位;背景点位分布在未受或受人类活动干扰少的区域，是反映长时间序列土壤质量变化情况的对照性点位。

　　具体怎么操作?“用网格法。”北京市环保局监测处相关负责人介绍，就是把土壤做个几分格，在这个格子里取样，一个监测点能表征多大范围的土壤状况，跟网格划分的疏密程度有关。

　　据报道，在南京，一个监测点表征的面积大约为1亩地，会采集多份土壤样本，总重约有1斤。采集到的样本将被装在一个个塑料袋内，经过晾干、研磨、过筛、包装等步骤，最后才形成可以“体检”的样本。

　　根据环保部的要求，土壤国控点位确定后，每年将选取其中的20%开展土壤环境质量例行监测，5年完成一个监测循环。根据监测数据，各地环保部门需编写土壤环境质量监测与评价等报告。

　　北京土壤状况如何?

　　“体质”整体不错个别有问题

　　据公开资料显示，我国的土壤调查最早以农用地为对象，主要侧重于监测土壤的肥力。为了解和掌握全国土壤情况，我国先后进行了多次土壤环境调查。

　　2005年4月起，环保部会同国土部开展了首次全国土壤污染状况调查，这次调查历时6年，基本掌握了全国土壤环境质量情况。

　　跟随着全国范围普查或者专项调查，北京也一次次根据国家要求对土壤摸底，“更多是‘运动式’的摸底，并不是日常的例行监测。”环保专家彭应登说。

　　北京市环保局相关人士介绍，普查结果显示，北京的土壤整体情况不错，水源地和生态涵养区等都能达标，仅个别地方存问题。“比如一些刷红漆墙根附近的土壤、一些工业污染场地等。”

　　在北京每年发布的环境状况公报中，环境质量包括大气、水、声、辐射和生态环境专项，并未见土壤环境专项。

　　一位相关人士透露，北京地区的土壤环境质量，会以报告书的形式在环保系统内部发放。一份“2014年度海淀区环境质量报告书”显示，2014年海淀区土壤监测点位为中关村科技园区海淀园区域内的5个监测点，全年监测1次，监测项目包括镉、汞、砷、铅、铬、铜、锌和镍。监测结果显示，土壤环境质量总体状况良好，属于清洁水平。

　　背景

　　环保部正在起草“土十条”

　　近几年，空气和水污染一次次“上头条”，推动了新环保法的修订实施。目前，“大气十条”和“水十条”相继出台，而土壤污染防治“路线图”，迟迟不见踪影。另一个反复被提及的现实是，中国已有50余部关于环境污染的法规，但是缺乏土壤环境保护与污染控制的专项法律法规。

　　“相比大气和水，土壤污染更隐蔽和滞后。”一位环保专家指出，目前国内大部分地区，土壤监测十分薄弱。

　　今年3月全国两会期间，环保部部长陈吉宁说，我国把治理土壤污染确定为向污染宣战的三大行动计划之一，目前环保部正在起草土壤污染防治法，制定土壤污染防治行动计划，即“土十条”。

　　声音

　　土壤安全意识有待增强

　　环保专家彭应登表示，尽管社会公众自我保护的意识日趋增强，但部分人对土壤环境安全的重要性仍缺乏认识，这是我国土壤环境保护面临的一个普遍问题。事实上，土壤是一个污染的受体，其可以综合反映该地水和大气的污染。

　　彭应登说，土壤的变化不像空气那么快，有一定的隐蔽性和滞后性，所以土壤监测的工作量大，技术要求也相对繁杂。未来土壤质量标准可能要修订，因为针对不同的土壤利用类型，对土壤的质量要求也不一样。

　　为何此次北京在选择基础点位时将以耕地为主，彭应登说，首先北京的建设用地很少，加上工厂和企业搬迁，工业用地在大部缩减，农业用地成为主要用地。而耕地除了作为农业生产用地，还可以作为北京的生态用地，对大气环境等有较好的净化作用，所以耕地显得尤为珍贵。