林权改革，带活将军沟村林下经济

　　受益于林权改革，向化乡将军沟村已名声在外。听说记者要采访，大通回族土族自治县林业局的工作人员极力推荐：“之前，那里的村民拿着锄头反对过退牧还林。现在，家家户户靠发展林下经济发了财，前不久，那里的6户村民还成为了省上第一批林权抵押贷款业务的受益者，获得了20多万元的贷款呢……”

　　在冬日的午后抵达，将军沟村首先在感官上满足了我们的好奇：这是一个被山围拢的偏远小山村，村里大部分村民都盖上了新房，房前屋后、田野山头都有整齐排列的树木。钻进村里茂密的林地里，土鸡在林下跑来跑去，大黄、白芍、当归等中药材也傍着林子种了起来，林下经济在这里方兴未艾。

　　听村里的老人讲，将军沟村以前可不是这样子。由于田地贫瘠，村民们基本上靠天吃饭，本村的大姑娘发誓能走多远走多远，外村的姑娘是打死也不嫁到将军沟。一个“穷”字，让村民们脸上无光，很多青壮年常年累月在外打工，100来户的村子已经有三十多户在县城和外地买了房子，有钱的都不愿意回来，村里冷清的很。

　　也因为“穷”，在实施国家三北防护林工程中，将军沟村村民曾拿着锄头反对过退牧还林，不断质问工作人员，“种树重要还是生活重要?”并斩钉截铁地说，“这些地从祖上起就是村里放牧的草山，退牧还林可以，先解决了我们的收入问题，做不到，一切免谈。”

　　“其实，这也不怪村民们见识短，在林权制度改革以前，林地权属不清，农民说是农民的，国营林场说是国营林场的，种树看不到经济效益，老百姓的积极性当然不高了。”将军沟村党支部书记邓永良说。

　　2010年国家林权制度改革一下子使三北防护林工程的春风吹绿了将军沟。根据这项惠民政策，所有林地承包到户，国家不仅提供苗木，下拨管护资金，而且在自家林地里种树还发人工工资，最后，林地上所有的收益都归个人。

　　这样的好政策让将军沟村人尝到了甜头。2012年，将军沟村通过出售1000棵树苗获利6万元。村民们一算细账吓一跳，村里500亩三北防护林工程按照1000棵树苗卖6万元的行市，总资产近千万元!而将军沟一共有土地20260亩，林权改革后共有林地1800亩，如果把那些用于放牧的草山全部纳入三北防护林等植树造林项目，其资产和效益更是惊人。

　　效益见到了，账也算清了，将军沟的老百姓也变了，纷纷开始种树，有的还找领导要种树的指标。从此，将军沟的山头越来越来绿了，村民们的腰包也渐渐鼓了起来。

　　改革没有止步。在完成主体改革的基础上，随着我省不断深化林权改革，一项在大通县先行先试的集体林权流转试点工作，再次让将军沟的村民们尝到了甜头。

　　在大通县委、县政府的支持下，将军沟村在种树的同时，由政府出资带动村民投资发展林下经济，将军沟村农林牧业合作社随即成立。

　　邓永良说，他们的模式是农户加合作社，就是农户以自有林地入股，合作社以技术和种鸡入股，从而达到共同发展。现在，村里的合作社有土鸡4500只，每只鸡可获利20元，再加上中草药种植，可为将军沟村人均增收6000元。

　　更让将军沟村村民高兴的是，他们的林地也可以抵押贷款了。

　　2014年，大通县积极与金融部门协调，由县信用联社在向化藏族乡将军沟村先行先试开展林权抵押贷款业务。邓永良等6户村民成为首批受益者，以“林权+信用”的方式，抵押167.84亩林地，获得贷款28万元。

　　林权改革让将军沟村富了，之前外出打工并扬言再不回村的村民们也回来了，37岁的杨德福便是其中一个。

　　“虽说在外打工多少赚几个钱，但老祖宗留下的地方谁愿意走呢，真是要在家门口能赚上钱，今年我就不打算出去打工了!”杨德福告诉记者，看着村里其他村民养的土鸡在市场上卖的好，他也打算凑钱开个养鸡场。