广东“壮士断腕”淘汰造纸行业落后产能 关停9211家企业

  过去10年，广东一手去产能，共淘汰钢铁落后产能1600多万吨；一手抓产品升级，湛江钢铁以宝钢重组广钢、韶钢为契机，建设精品钢基地，为华南市场提供有效供给。“一减一增”，实现了过剩产能的减量置换与钢铁工业的优化升级。

  广东经济较早进入新常态，去产能起步早，力度大，如今落后产能腾退后的发展红利逐渐显现，经济先于全国企稳。今年上半年，全省工业高端、先进产业保持两位数增长，互联网、信息产业营收更是大幅增长，而高耗能等产能过剩行业投资增速回落，生产结构继续优化。  

   去低端过剩产能之“多”，补有效供给不足之“少”。在去多补少之间，广东找到了向上突围之路。

广东去产能缘何起步早、力度大？

  缘于对发展规律的深刻把握。经济发展史表明，当一个经济体从高速发展期进入平稳运行期，产能过剩是必经阶段。欧美发达国家的钢铁业、煤炭业均曾在大幅亏损后面临结构调整。广东概莫能外。

  在全国率先实现经济起飞的广东，也更早遭遇产能过剩的困扰。市场化程度更高，令广东去产能先行一步，从而在推动经济动力切换、结构转换上占得先机。

  国际金融危机爆发后5年间，在省委、省政府加速“腾龙换鸟”的战略决策下，因“腾笼”而被淘汰出局的弱小企业近7万家，湛江钢铁、中国南车等一批“凤凰”纷纷落子南粤。

  坚守生态底线，走绿色发展之路，是广东去产能先走一步的另一重要动因。近年来，广东以壮士断腕的魄力关停“五小”企业，在重点流域实施更严排放标准，利用产业、环保、节能等政策倒逼落后产能退出，成效显著。最近两个五年规划，广东均提前超额完成冶炼、水泥、造纸等行业落后产能淘汰任务。近5年来，广东共否决不符合环保政策的项目1.39万个，关停企业9211家。

   落后产能去得早，使广东经济增速回落早于全国，企稳亦早于全国，环境优化效应更是日益凸显。近十年来，广东空气质量持续好转，2015年首次全面达标，珠三角PM2.5提前两年达到国家考核要求。

  去产能先走一步，使广东腾出手脚大力发展先进制造业和战略性新兴产业，产业结构调整步伐更快更稳。上半年，全省规模以上高技术制造业完成增加值增长11%，增幅比上年同期提高2个百分点，六大耗能工业同期投资则下降了4.1%。1-5月，广东规模以上工业实现利润增长15.8%，增速同比提高8.5个百分点。