《浙江省水污染防治行动计划》正式发布

4月12日，浙江省再添治水“利器”——《浙江省水污染防治行动计划》(简称浙江“水十条”)正式发布，明确提出水污染防治工作总体要求、重点任务和目标指标，为今后一个时期的水污染防治确定了任务书、时间表和路线图。

恰好就在一年前，国务院正式发布《水污染防治行动计划》(简称国家“水十条”)，浙江省环保厅相关负责人告诉记者，浙江“水十条”对照国家“水十条”对我省的要求，充分考虑我省水环境质量现状、“五水共治”实际和“十三五”时期改善需求，征求了各设区市政府、省级有关部门以及环保部专家意见，先后经过8次修订而成。

多位专家表示，浙江“水十条”突出深化改革和创新驱动的思路，不仅为浙江整体水环境治理提出近期、中期和长期的任务，也为“五水共治”工作提出了更加明确的目标和路径。由此来看，“水十条”是一份沉甸甸的任务书，将重塑浙江的水环境。

这一份治水的“纲领”文件，有哪些重点任务、亮点做法?有什么机制创新、发展导向?又将如何治出一个“诗画江南”的山水浙江?

比国家“水十条”

更细更严

浙江省环保厅相关负责人告诉记者，国家“水十条”制定之前，曾在浙江、江苏等省开展实地调研，在黑臭水体整治任务的设计上，参照了浙江的经验。不过，在12日发布的浙江“水十条”中，依然可以找到不少创新点。

粗看“水十条”，有一个细节引人注意。每一项措施后面都括号加注，明确牵头部门和参与部门。这样的做法，之前只在政府内部文件中使用，在公开文件中很罕见。

浙江农林大学环境与资源学院副教授曹玉成说，每个目标都做了具体分工，针对的是“九龙治水”这一长久以来的治水短板，大大增强了“水十条”的可操作性。

曹玉成表示，细看“水十条”，浙江版延续了国家“水十条”的新内涵、新思路、新举措，同时也提出了更严格的指标和更详细的目标。比如，到2020年，国家七大重点流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例总体达到70%以上，而浙江提出到2020年，八大水系基本达到或优于Ⅲ类水质。

始终对治水提出更高更苛刻的要求，浙江对绿水青山有一份不懈的向往。曹玉成说，浙江“水十条”的另一个特色，就是与“五水共治”紧密结合，例如，河长制、“清三河”长效机制、河湖库塘清淤等近年来治水的重点工作都成为“水十条”的“重头戏”，水环境治理的机制体制也越来越顺。

同时，浙江“水十条”中提出“实施重点水污染行业废水深度处理”“进一步规范入河排污口设置标准和标识”“2017年底前，各设区市要建成覆盖全市所有集中式污水处理厂和造纸、制革、印染等行业的污泥处置设施”等举措都是国家“水十条”未涉及的深度治水举措，浙江走在了全国前列。

从水源地到水龙头

严防死守

根据浙江省环境监测中心公布的2015年环境质量概况，全省221个省控断面中，Ⅰ至Ⅲ类水质断面比例为72.9%，比上年增加9.1%，钱塘江总体水质状况为优，浦阳江7个省控断面均达到或优于Ⅲ类水质。

水质，不管是从数据上看还是从人们的感官上说，都在变好。但根据2015年全省环境质量概况，我省地表水总体水质为轻度污染，劣Ⅴ类断面还有15个，主要分布在台州平原河网和温州平原河网。

“病去如抽丝”，省环科院工程研究中心副主任梅荣武说，浙江治水任务仍然艰巨。一方面从大环境上说，全国水污染严重的状况未得到根本性遏制;另一方面从浙江治水实际来看，“五水共治”两年多来，浙江已消灭超过5000公里黑臭河，但面临着黑臭河反弹、截污管网建设相对滞后、农村污水处理长效监管等压力。

正因如此，12日发布的“水十条”在浙江“十三五”环保目标“确保全面消除黑臭河和地表水劣Ⅴ类水、80%的地表水达到或优于Ⅲ类水质”的基础上，再次为治水“加码”。

在梅荣武看来，量化的目标是一方面，另外，浙江“水十条”突出保护“好水”，重点治理“差水”，注重让治理效果更加贴近百姓感受，“从水源地到水龙头，绝不失守”。

记者从省环保厅获悉，以2016年为例，治水工作将一手抓省控劣Ⅴ类断面削减6个的任务，一手抓“清三河”达标县创建，做到防反弹促长效，同时，以钱塘江水环境治理为样板，全面推进瓯江、曹娥江、苕溪、飞云江、运河等重点流域水环境治理，加快杭州湾、乐清湾、象山港、三门湾、台州湾区域污染治理。

政府企业市场公众

绝不缺位

去年，曹玉成带着团队，主持实施“乌镇市河生态修复工程”。在第二届世界互联网大会期间，细心的人们会发现乌镇的水更清了，鱼虾更多了，很多难得一见的野鸟也飞回来了。

曹玉成说，项目在实施过程中充分体现了“科技治水”、“生态治水”、“智慧治水”的先进理念，作为一名水环境治理研究者和实践者，看到浙江“水十条”，他最关注的就是如何对科技治水提供必要的激励和扶持。

科技治水，需要资本和市场做后盾。去年国家“水十条”公布后，业内人士预计将带动环保产业新增产值约1.9万亿元，环保产业将成为新的经济增长点。在浙江“水十条”改革举措中，发展环保市场、吸引社会资本投入生态环境保护同样引人注目，比如在促进多元融资、推进绿色金融上，结合浙江实际，提出了细化的落实措施。

梅荣武告诉记者，目前我省不少大型的污水处理厂由外省的水务集团进行运营和维护，本省环保产业还不够壮大，“水十条”的实施意味着巨大的投资需求，可以借机拉动环境产业发展。

浙江省环保厅相关负责人表示，把政府监管、市场激励和公众参与有机结合起来，共同推动水污染治理目标的实现，是浙江“水十条”的一大亮点。接下来，省政府将与各设区市政府签订水污染防治目标责任书，分解落实目标任务，切实落实“一岗双责”制度和“党政同责”制度。

根据浙江“水十条”，省政府每年对行动计划的实施情况进行考核，考核情况向社会公布，考核结果纳入“五水共治”和各级生态建设考核体系，并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。