在化解过剩产能的当下,山西、东北等地企业传出员工分流、下岗风波。在此次发布会上,工信部副部长冯飞表示,政府要为去产能过程中的员工安置问题兜底,中央政府决定设立两年1000亿的专项奖补资金,用于解决职工安置问题。
中国社会科学院工业经济研究所研究员李晓华对记者说:“化解产能,新旧动力转换的效果释放是一个缓慢的过程,工业低增速水平可能还会持续。在此过程中,政府的托底政策,能解除企业转型的部分后顾之忧。”
四大措施:全面实施中国制造2025
2015年我国规模以上工业增加值增长6.1%,相对于前些年两位数的增幅明显回落。特别是资源型、重化工等产能严重过剩领域企业出现较大亏损。
今年以来,中央已经出台多份文件确保工业稳增长问题。2月初,国务院公布钢铁、煤炭行业化解过剩产能的意见。2月16日,中国人民银行、工信部等八个部委又联合出台了《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》。
苗圩在发布会上说:“工业稳,经济就能稳,工业强,国家就能强。随着这些政策措施的不断落实,政策效果不断显现,工业持续下行的势头可以得到遏制。”
对于工业稳增长措施,苗圩强调,2016年工信部将抓好五个方面的工作。其中,苗圩将全面启动实施“中国制造2025”放在五项工作之首。
苗圩说,我们现在正按照部署加紧编制11个重点工程实施方案、重要规划、行动计划,围绕国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造和高端装备创新这五大领域,推动五大工程。此外,还将制定中国制造2025和互联网+融合发展的指导意见。同时,继续出台一批配套政策”。
此外,苗圩提及,今年将启动新一轮重大技术改造提升工程,围绕传统行业改造升级需求,实施一批重大技改项目,实施以增品种、提品质、创品牌为内容的“三品战略”,引导企业加快适应市场需求变化。
李晓华对记者说:“旧动力失去竞争优势,新动力尚未形成,是我国工业增速下行的主要原因。政府在供给侧推动新旧动力转变,试图通过结构调整来稳定工业增长。这些措施主要着眼于长远,可能会在5年、10年之后效果才会显现。我预计短期内,工业增速低的局面会持续。”
另外,苗圩也强调,今年工信部仍将大力扶持小微企业的发展,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,用政府自身的改革促进企业发展的活力和动力。