在主题发言中,国家新闻出版广电总局规划发展司副司长李建臣表示,2015年上半年李克强总理曾做过重要批示,要在政策上扶持实体书店,总局为此组织业界进行了多次座谈会。这项政策原定于2015年出台,由于各种原因没有出台,预计在今年将很快出台。
□三大关键词
政策扶持
今年中央或出台新政策
从2013年开始,中央财政部文资办开始对部分实体书店给予资金支持。魏玉山表示,2014年中央财政安排了2.09亿资金支持了111家实体书店,2015年累计安排资金3亿元,支持16个省市区的实体书店。另外,北京、上海、成都、杭州等地都有专项资金扶持实体书店。
李建臣表示,近些年总局一直与财政部、国家税务总局打交道。他说:“2015年上半年的时候,李克强总理做了一个重要批示,要求我们去落实在政策上扶持实体书店。接到批示后,我们组织发改委、财政部、教育部、税务总局、住建部等很多部委多次座谈,征求意见,要拿出一个全面的、系统的扶持实体书店的重要政策。”
去年5月份,总局把这个文件上报到了国务院。李建臣说:“上报到国务院之后,刘延东副总理又作出了批示,认为这个扶持政策还可以再进一步探讨,要求进一步研究如何推动实体书店发展。所以下半年,总局又一次召集相关部委一起探讨。9月份,我们又一次把第二稿上报到了国务院。原定是2015年要出台,现在由于各种原因还没有出台,但是很快就出台了。总理、副总理的批示态度很明确,要大力推动实体书店的发展。”
电商关系
实体和网上融合发展成主流
本次大会的承办方北京昊福文化公司发布了《实体书店调研的分析报告》。这份针对实体书店店主的问卷调查显示,在实体书店店主最关心的问题中,“互联网电商”对实体书店的冲击排在“房租、人力成本高”之后的第二位。李建臣副司长表示,这几年围绕价格问题、图书定价问题、发行折扣问题,总局跟发改委价格司探讨了很多次。
李建臣说:“谈了很多次,难度非常大。发改委非常理解,也非常愿意促进这些事,但是基于客观上的原因,难度非常大。因为国家发改委在简政放权的大背景之下,凡是能够交给市场的,就由市场调节作用,只能往外放,不能再往回收,特别是涉及到价格问题。如果对某一种经营方式以文件的形式来做出约束,它涉及到《反不正当竞争法》。”李建臣表示,如果要拿出一个政策,对电商的价格、折扣,包括新书上市多长时间之内不能打折等进行一些约束性条款,难度非常之大,但是总局正在推进。
在中国新闻出版研究院院长魏玉山看来,实体书店与网上书店融合发展,线上线下一体互动成为一个重要的模式。比如当当网宣布三年内建1000家实体书店、四川新华书店开办了文轩网等。