李建华:废纸能保护森林 还须政策扶一把

全国人大代表李建华，一直对废纸情有独钟。在这次全国人大会议上，他告诉记者：“废纸资源用好了，可以大大减少森林资源消耗，保护生态环境。”

李建华是山东华泰集团董事长，从1998年至今连续担任全国人大代表。近年来，他奔走呼吁，提出建议，希望解决造纸行业废纸增值税返还问题，用政策推动废纸利用，以便更好地保护我们宝贵的森林。

在李建华眼里，废纸利用绝不是鸡毛蒜皮的小事。他对记者说，目前我国废纸原料占纸浆总消费量65%，废纸利用量占世界1/3以上。我国新闻纸、包装纸板等通过技改，已做到100%利用废纸制浆，而且制浆过程中的废物也可全部资源化利用，实现了清洁绿色生产。可以说，废纸是目前污染最低、最符合循环经济要求的造纸原料。

李建华等代表的呼吁，得到了国家有关部门的呼应。经过深入调查研究，2015年，财政部和国家税务总局发布了再生资源增值税返还政策，把废纸列入增值税返还目录，为造纸行业的可持续发展和循环经济开辟了新天地。

代表一纸建议，保护了多少森林?!但是李建华还不满足。他感到，要把这件利国利民、保护生态环境的大好事落到实处，还有大量工作要做。

今年全国人代会，李建华又带来了关于废纸的新的建议：提高国内废纸回收和分拣水平，扩大废纸进口来源，保障资源供应质量。

李建华说，近年来我国国内废纸回收率不断提高，目前基本做到了应收尽收，回收量超过可回收量的90%，国内废纸的利用量已大于进口废纸量。但是，由于我国废纸回收分拣和储运贸易体系相对落后，废纸分类水平有待提高，回收人员分散难以管理，不诚信问题难以追溯，影响了我国废纸的回收质量，造成了部分废纸降级使用，浪费了资源。

李建华建议，进一步完善废纸回收分类标准，建立健全管理体系。废纸回收具有社会公益环保性质，他希望我国应该像发达国家那样，制定法律或法规，明确废旧资源回收和分类是政府的公共职责和任务，规定政府部门、回收企业、社会团体、居民组织在回收过程中应有的作用，明确市场准入、投资收益、税收融资、宣传引导、知识普及、公众参与、运输存储等方面职责，促进废纸回收分类体系的建设，推进国内废纸资源循环产业的发展。

围绕废纸利用，李建华提出了一系列建议：他建议，进一步加大鼓励废纸进口，缓解我国造纸原料短缺问题。

他还建议，有条件恢复废纸加工贸易政策，这样，有望将300万吨的过剩产能转移到国外市场，实现出口额约20亿美元，将造纸行业产能利用率提高2.55%。他就此算了一笔帐，释放出来的产能新增税收，将超过加工贸易出口减免的增值税，使国家在减免税收的同时增加更多的税收。

另外，2015年财政部和国家税务总局把废纸列入增值税返还目录的政策，目前已经在部分地区得到落实，但也还有一些地方尚未落到实处。李建华建议税务部门予以关注，对符合政策的行业企业尽快把废纸的增值税返还落实到位，切实缓解企业资金、税费压力。

过去人们很少想到，一张张废纸，连着一片片森林，也连着生态、环境以及你我他。李建华和众多人大代表还在为此而奔波忙碌着。中国经济网记者也看到，人大代表和政府部门正在加快互动，共同努力，在废纸和森林、生态之间，用法规和政策架起一座通达彼岸的金桥。