海盐发布我国首个县域绿色发展报告 评价体系包括绿色经济发展等领域的20个指标

曾经因污染企业排出锈水导致白洋河成为“黄河”的明珠园工业园区被实施关停，园区内的69家企业均已关闭或搬迁，原址已变身成为白洋河湿地的一部分。 记者 黄冀军摄

中国环境报记者黄冀军嘉兴报道 5月11日，浙江省海盐县发布了其2013年～2014年绿色发展报告。根据这份报告，海盐县从2013年已经开始迈入绿色发展的提升阶段，并呈现逐年提升的良好态势。这是我国县域层面首次发布年度绿色发展报告。

据了解，海盐县此次发布的绿色发展报告以浙江全省相关指标数据为基准值，其指标体系共包括绿色经济发展（权重为40%）、绿色生态环境（权重为35%）、绿色建设和消费（权重为25%）3个领域的20个指标，各指标权重采用平均权重。

承担此次报告编制的浙江省经济信息中心的总经济师郑连革介绍说，根据科学性、完整性、可操作、可比性原则，报告选取了能够体现绿色发展各领域发展水平的指标，并根据海盐实际情况进行了适当调整。

报告显示，海盐县绿色发展综合指数从2013年的101.78，提高到2014年的104.43。其中，绿色经济发展水平明显高于浙江全省平均发展水平，2013年指数为112.81，2014年指数为117.14，人均服务业增加值、单位GDP能耗、化学需氧量排放强度和二氧化硫排放强度等指标略低；绿色建设和消费方面2014年也已达到浙江全省平均发展水平，2013年、2014年的指数分别为97.92和100.91，公交分担率、规模以上工业亩均增加值两项还低于全省平均水平；绿色生态环境还略低于浙江全省平均发展水平，2013年、2014年的指数分别为91.93和92.43，其中主要原因是县级以上集中式饮用水水源地水质达标率得分低，为零分。

近年来，海盐县积极探索绿色发展转型，绿色资源能源利用力度不断加大，绿色产业发展水平不断提升，2014年提前完成市级下达的淘汰落后产能任务，战略性新兴产业规模以上工业产值占全县规模以上工业企业总产值的46.7%。2014年，海盐县空气优良天数为307天，优良率达到84.1%；全县市控以上断面全面消灭劣Ⅴ类水质，Ⅴ类以上水质占84.8%。

对于这份我国首个县域绿色发展报告，专家普遍认为，这是我国绿色发展从理念到实践的积极探索和创新，显示了我国县域层面追求绿色发展的价值取向和战略定位。但就报告而言，衡量绿色发展的指标设置有待进一步完善。绿色发展的核心是经济社会发展与资源环境承载能力的匹配性，因此，在核心指标的选取上应更偏重资源指标和环境指标。同时，要通过编制绿色发展报告，“诊断”区域绿色发展的短板在哪，进而明确下一步绿色发展方向，推动绿色发展实践。