广东省梅州“去产能”集中在造纸和印染行业

眼下，从中央到地方，全国各地的“去产能”工作皆已进入实质推进阶段。作为广东省相对欠发达的梅州，在这一轮去产能的工作中，同样有着自己的任务和目标：“去产能”不仅为我市推进供给侧结构性改革贡献力量，起到了优化产业结构的效果，而且将一直持续下去，没有最终的完成时。 “去产能”意在转型升级

为贯彻落实2015年中央经济工作会议和省委、省政府关于推进供给侧结构性改革的决策部署，做好我市去产能工作，根据《梅州市供给侧结构性改革总体方案(2016-2018年)》，我市也专门制定了《梅州市供给侧结构性改革去产能行动计划(2016-2018年)》(以下简称《去产能计划》)，从总体要求和工作目标、重点任务与政策措施、组织保障与督查考核等方面进行了详细规定，旨在通过“行政+市场”的力量优化我市数个重、化工业和重点行业的产业机构，分类处置，以兼并重组、升级改造等多种手段提高相关的产业核心竞争力。

“去产能”即化解产能过剩，是指为了解决产品供过于求而引起产品恶性竞争的不利局面，寻求对生产设备及产品进行转型和升级的方法。由于我国部分产业供过于求矛盾日益凸显，传统制造业产能普遍过剩，特别是钢铁、水泥、电解铝等高消耗、高排放行业。中央经济工作会议也把“去产能”列为2016年五大结构性改革任务之首，并明确了“多兼并重组，少破产清算”的思路。

由于现在要进行去产能的领域几乎全部都涉及重、化工企业。当落后的或者过剩的重、化工业产能被淘汰后，服务领域的新动能发展起来往往可以提供更多的就业岗位，容纳大部分去产能领域富余的劳动力，说明去产能和产业机构调整、优化、升级是紧密相连的，这也使得我们各级政府有动力下功夫去推动去产能的工作。

梅州“去产能”任务不重

我市去产能的目标任务主要包括两大方面，一是妥善处置“僵尸企业”，2017年基本实现“僵尸企业”市场出清，特困企业亏损总额和资产负债率明显下降;2018年“僵尸企业”全部实现市场出清，经营性亏损企业亏损额显著下降。二是落后和过剩产能加快退出：包括通过两年时间全面完成省下达淘汰落后产能任务，水泥熟料产能严格控制在总体规划范围内;严控炼钢、水泥(熟料及磨机)、造纸、印染、铅蓄电池、稀土6个行业新上项目;至2017年底淘汰落后和过剩造纸产能4.37万吨，整个“十三五”期间淘汰落后和过剩造纸产能5.35万吨、过剩印染产能3000万米。

记者了解到，针对僵尸企业的处置，我市出台了《市属国企出清重组“僵尸企业”促进国资结构优化实施方案》，全市共清理出市县两级共有僵尸企业数目100家，其中市直属66家全部为关停状态的企业，县级34家亦几乎都为关停企业，仅4家为困难企业。在上月召开的市委六届七次全会上，我市作出到今年年底要将市属关停企业基本出清，历史遗留问题得到根本性解决，有价值资产得到有效处置的决定。

据市发改局工作人员介绍，我市相关单位正按照《梅州市“十三五”期间淘汰落后和过剩产能工作思路和安排的通知》的总体要求，落实抓好年度目标淘汰落后产能工作。由于我市在2014和2015年两年时间内已经进行了大量工作，剩余需要淘汰的落后产能和需要压缩的过剩产能都不多，相应任务也没那么沉重。据了解，截至2015年，我市累计淘汰落后水泥产能1384万吨，粉磨产能110万吨、铜冶炼产能1.5万吨、造纸产能5.58万吨。其中，立窑水泥已全面退出梅州市场，目前过剩产能主要集中在造纸和印染两个行业。

“去产能”促进产业结构优化

“‘十三五’期间，全市还将淘汰4家造纸企业7万吨产能，1家印染企业3000万米产能。”市经信局相关负责人介绍说，其中兴宁市有1家造纸企业在去年已经完成去产能工作，今年计划淘汰的4.37万吨产能的3家造纸厂皆已停产，所占的经济份额在全市的总体比例非常之小，几乎不会对所处行业的市场造成多大的波动。

据介绍，我市总共有大大小小的造纸厂二三十家，总产能有五十多万吨，而“十三五”计划淘汰过剩的造纸产能只占总体产能的十分之一，且四家被列入压缩淘汰的企业皆是主动提出淘汰。

记者在位于梅江区城北镇明阳村的群光纸厂看到，占地约三亩的造纸厂在去年6月便已经停产。生产经营了28年的纸厂厂房里，除一台直径2.5米的2100型造纸设备因为较难拆除外，其余设施已经差不多拆光了，厂房里稀稀落落，只剩下保洁工人正在清理废物。梅江区经济和信息化局经济运行股相关负责人表示，预计月底该处设备也将被完全清除，届时将通过市和省两级专家的检查验收最终落实去产能任务。

该局产业技术质量股负责人李征介绍，前期该局工作人员也会通过亲自走访，先了解有哪些企业是在淘汰目录范围内的，待了解之后会再跟主体企业协商，宣传国家淘汰落后产能的扶持和补助政策，间接实现了调整产业结构的目的。“企业一方在了解之后基本上都是主动提出自愿进行淘汰。”李征说到，淘汰了之后如果能转型生产新的产品或者改造一批新的生产线，排污肯定比眼下淘汰的要少，对社会经济和人们日常生活各个方面都会有好处。

据造纸厂老板介绍，由于近年来造纸行业在环保上的要求越来越严格，每一次的测评都必须达标，所以已经很难经营生存了。如今，王群光的造纸厂已转型做分切纸贸易销售，在去产能的大环境背景下不自觉地实现了优化产业结构。