中央环保督察组进驻8省区 重点盯住影响恶劣环境问题

中央环保督察流程主要包含六个环节：督察准备-督察进驻-形成督察报告-督察反馈-移交移送问题及线索-整改落实。 继河北之后，包括内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏在内的8省区将迎来新一轮中央环保督察风暴。

7月19日晚，环保部对外通报，经党中央、国务院批准，2016年第一批中央环保督察工作全面启动。截至7月19日，8个中央环保督察组已全部完成督察进驻。

摆在中央环保督察组面前的任务，是对最新进驻的8省区进行全面环保督察，重点盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况。

“中央环保督察组将对这8个省区以及其他尚未被督察的省区形成很大的威慑作用，促使地方真正落实环境保护的‘党政同责’制度，处理好环境保护与经济发展之间的关系。”中科院科技战略咨询研究院副院长王毅对21世纪经济报道记者分析。

不过他指出，也要预防督察风暴过后出现环境污染的“反弹”。

重点盯住突出环境问题

所谓中央环保督察组，被民间称为“中央环保‘巡视组’”，是根据去年9月中央全面深化改革领导小组会议审议通过的《环境保护督察方案(试行)》(以下简称《方案》)设立的部际间联合工作组。

中央环保督察组具体由环保部牵头成立，中央有关部门的相关领导参加，是代表党中央、国务院对各省(自治区、直辖市)党委和政府及其有关部门开展的环境保护督察，并下沉到部分地市级党委政府部门。

今年7月6日，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽专门组织召开会议，对做好今年第一批环境保护督察工作进行了动员部署。

张高丽要求，要明确责任主体，推动地方党委、政府和有关部门履职尽责，推动落实环境保护党政同责、一岗双责;要围绕环境保护法律法规和政策措施贯彻落实情况，突出抓好环境保护督察重点任务;要把握政策尺度，处理好保护环境和发展经济的关系，努力实现二者相互促进、有机统一;要严格程序规范，边督察边整改，健全长效机制，提高督察工作的实效性。

目前，今年第一批环保督察工作进展顺利。

根据《方案》，督察组长由现职或近期退出领导岗位的省部级干部担任，副组长由环保部现职副部级干部担任。根据环保部介绍，目前8省区的中央环保督察组组长、副组长已经确定。

同时，8个省(自治区)督察工作动员会分别在各自省会(首府)城市召开。

动员会上，各位组长强调，在具体督察中，坚持问题导向，重点盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况;重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况;重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况;重点了解地方落实环境保护党政同责和一岗双责、严格责任追究等情况。

今年完成15省份环保督察

早在2015年12月31日至2016年2月4日期间，中央环保督察试点就在河北展开。目前，河北已经在7月6日公开了整改方案。截至2016年4月8日，河北全省共关停取缔环境违法企业200家，立案处罚125起，行政拘留123人，行政约谈65人，通报批评60人，责任追究366人。

在河北之后，为什么2016年第一批被督察的省份是内蒙古等8省区?

中央全面深化改革领导小组在2015年7月召开的第十四次会议上，在对中央环保督察作出部署之时，就已明确“要把环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方作为先期督察对象”。

那么，中央环保督察组进驻8个省区之后，将做什么?

21世纪经济报道记者获悉，中央环保督察流程主要包含六个环节：督察准备——督察进驻——形成督察报告——督察反馈——移交移送问题及线索——整改落实。

地方在收到督察反馈之后，要在30个工作日内制定整改方案报送国务院，并在6个月内报送整改情况，整改方案、整改落实情况通过中央和当地省级主要新闻媒体向社会公开。

根据安排，环保督察进驻时间为1个月左右。督察进驻期间，各督察组分别设立专门值班电话和邮政信箱，受理被督察省(自治区)环境保护方面的来信来电，受理举报电话时间为每天8:00至20:00。

根据《方案》，中央环保督察组每两年要对全国所有省(区、市)督察一遍。环保部环保督察办公室主任刘长根曾透露，今年将完成对15个左右省份的环保督察。

一位地方环保官员对记者表示，“中央环保督察是好事，但要在制度上防止举报环境污染的热心人士和公益人士在中央环保督察过后遭到打击报复。”