2016年北京环保部门开出环境违法罚单1.5余亿元

1月11日，北京市环保局发布消息称，去年市环保部门全年共立案处罚环境违法行为13127起，处罚金额约1.51亿元，其中占比较高的为固定源建设项目类污染案件，共处罚了963起，金额为5410.37万元。根据新《环保法》，北京共采取被称为史上最严措施的按日连续处罚4起，移送公安机关行政拘留2起，涉嫌环境污染犯罪移送公安机关2起。

　　具体来说，去年北京全市环保部门在查出固定源污染方面，共立案处罚环境违法行为2943起，金额1.42亿元左右，其中包括：大气类1394起，金额4082.71万元；水类220起，金额3981.81万元；建设项目类963起，金额5410.37万元；固体废物类292起，金额549.2万元；其他类74起，金额205.1万元。移动源污染方面，全市共立案处罚10184起，金额870万元。其中，查处超标违规车10071辆，处罚金额共454.3万元；处罚违规检测场6家，处罚金额供4万元；查处违法储运油设施107座，处罚金额共411.7万元。

　　虽然本次市环保局并未公布被具体行业和企业，但记者根据去年该部门曝光的部分典型环境违法案例梳理发现，北京市自来水集团、北大国际医院集团等知名企业的下属公司均“榜上有名”。去年3月22日，北京市环境监察总队自动监控系统报警，显示北京市自来水集团檀州污水处理有限责任公司在线监测污水排口氨氮日均浓度值为23.27mg/L，超过城镇污水处理厂基本控制项目排放限值A标准出水氨氮执行8mg/L的排放限值。密云区环保局依据《北京市水污染防治条例》对企业实施了行政处罚，责令其限期治理并处以五万元罚款。

　　另外，北大国际医院集团下属企业北京北医医用纺织品有限公司在2015年12月，通州区环保局执法人员对其污水处理设施排放口排放的污水和全厂总排放口排放的污水分别进行取样后，被检测出其总排口排出的污水中化学需氧量（COD）425mg/L，超过标准3.25倍。去年1月25日，通州区环保局依法对北京北医医用纺织品有限公司处以应缴纳年排污费5倍，共计77.6664万元的行政处罚。当时就有专家评价称，该起处罚数额较大，对其他废水排放企业起到较强的震慑作用。

　　值得注意的是，去年，北京根据新修订的《环保法》祭出了按日处罚这一被称为“史上最严厉”的环保措施。刚开信息显示，去年，知名的首都儿科研究所基地——北京首儿药厂都被纳入了处罚范围内。据悉，由于北京首儿药厂2011年9月投入使用的1台6蒸吨燃煤锅炉二氧化硫排放浓度、氮氧化物排放浓度均超过了《锅炉大气污染物排放标准》规定的排放限值。2016年3月8日，顺义区环境保护局对其处以12万元的行政处罚，同时依照新修订的《环境保护法》启动按日连续处罚程序。

　　在业内看来，按日出发制度打破了对环境违法行为罚款数额的限制，令“罚无上限”，对违法排污企业来说无疑是依法高悬的利剑。北京公众环境研究中心主任马军也认为，按日连续处罚的实施，使得排污企业的压力大增，为避免受罚，企业治污也就会有动力。