历经3轮整治 浙江永嘉传统造纸行业实现了全面提升

今年以来，随着浙江永嘉传统造纸行业撕掉“低小散”“重污染”标签，背负着长达20年的严重污染恶名的永嘉传统造纸行业，成功实现整治提升，流经造纸集聚区域的陡门溪，也从此获得“新生”。

门口的牛奶河变清了

汤嗣强是永嘉县东城街道陡门溪的河长，这条从溪头村到河屿村长达4000米的河道，在他2013年上任河长时，就是一条垃圾河、黑臭河，一条飘着纸屑的“牛奶河”。

永嘉县造纸行业起源于上世纪七十年代初，作为当地的纳税大户，对该县经济发展发挥了积极的作用，曾经辉煌一时，高峰时期全县共有造纸企业40多家。而伴随这个行业衍生的违章造纸厂房、环境污染等问题，也开始层出不穷。

造纸行业是高耗水产业，其新鲜用水量较大，生产废水的回用率较低，水资源浪费严重。永嘉县环保局减排办副主任郑旭介绍，在行业整治前，大多数造纸企业未配备白水回收装置，一些配备回收装置的企业也不能够容纳制浆间歇期白水的储存要求，结果带有纸浆的大量污水，就这样被直排入河。

资料显示，2010年，永嘉县造纸行业废水年排放量达827万吨，化学需氧量681.74吨，氨氮排放量66.64吨，分别占全市造纸行业废水、化学需氧量和氨氮年排放量的44.52%、38.76%和38.43%，废水及主要水污染排放水平，明显高于温州市其他县(市、区)，是温州市造纸行业第一排污大县。

如今，这个状况明显好转。记者在刚刚通过县级验收的穗丰纸业有限公司、长虹纸业有限公司和温州恒创纸业有限公司的废水治理现场看到，生产用水已实现多次循环回收利用，利用率高达96%，而排出4%污水通过处理，清澈无异味。在出水口的水渠中，企业还养起了鱼。

传统老产业历经3轮整治

陈忠义是温州恒创纸业有限公司负责人，从祖上开始，他是第三代从事废纸造纸行业。和他同在沙头镇河屿村的共有12家小型纸厂，每家纸厂都有几十个股东，全村家家户户都和造纸有着关联。

为解决造纸行业的污染问题，陈忠义家族的造纸厂，经历了永嘉开展的3轮造纸行业污染整治。

2000年，永嘉造纸行业开展了第一轮整治，着手建设污染防治设施物化处理(一级处理)。但随着企业生产白水回用率的提升，废水排放浓度随之提高，废水治理设施的能力明显滞后。2006年下半年，永嘉县环保局开始对全县造纸企业生产、排污等情况进行调查摸底，提升处理工艺，陈忠义的造纸厂，也开始在废水治理中运用活性污泥法处理工艺。实现从一级处理到二级处理，废水实现了达标排放。

2007年5月，该县环保局对43家造纸企业下达限期治理决定书，逾期达不到治理目标的企业，将予以停产或关闭。截至2010年，永嘉造纸企业总数削减至29家，这是陈忠义面临的第二次整改，他联合其他造纸厂进行重组，淘汰了部分落后生产设备，污染物排放进一步削减。

重组后的29家造纸企业分布于沙头镇、东城街道、南城街道、桥下镇的9个村，其中陈忠义所在的沙头镇峙口片和响山片相对集中，集聚了全县50%以上的造纸企业。虽然经过重组，但这些造纸厂总体生产能力明显不足，平均单个企业产能仅1.693万吨/年。

2012年开始，永嘉县把造纸行业整治提升与“三改一拆”相结合，出台《永嘉县造纸行业整治提升工作实施方案》，率先采取工商扣证、拆违预热、标准宣贯、执法倒逼的“关停四步法”，在2013年春节之前，包括陈忠义在内的29家造纸厂被全部关停。

河屿村12家造纸厂经多轮商议，决定兼并成温州恒创纸业有限公司和永嘉县长虹纸业有限公司。

从“工厂”到“企业”的转变

2013年初，随着挖机长臂挥舞，响山、峙口等造纸业基地的大批违章建筑应声倒塌。“关停整治并不是要一棍子将造纸企业统统打死，而是以此为契机，淘汰落后、扶优扶强、保护环境，促进全县造纸产业优化升级。”永嘉县环保局局长周功巨说，在拆违之后，该县结合“定期督促、资金补助、从速审批”三大政策助推，给予新组建企业以扶持。

2014年9月，中原纸业有限公司率先整合为一家年产5万吨以上的造纸企业，并且在厂区内安装在线监控和总量控制器，对污水处理设备的各项数据进行分析，直接与环保部门联网。三家企业合并为一家企业后，企业对造纸工艺、流程以及设备方面进行了全面调整，将传统工艺生产线升级为DCS系统控制的工艺生产线，大大提高了造纸生产的自动化程度，实现造纸生产全过程控制。同时提高环保投入，污水的排放降低一半，每吨水处理成本也降低了30%左右。

整治期间，永嘉按照企业单位资源消耗和单位排污量的综合社会贡献率进行分类管理，在主要污染物“减量置换”的原则下，鼓励“上大压小”“扶优汰劣”，以腾出的能源、环境指标，鼓励企业间的同类整合、兼并重组，促进本地造纸业转型升级、做大做强。通过新一轮整治后，企业单线规模年产均超过5万吨。新组建的7家造纸企业，全部集聚至造纸集聚区(响山片和峙口片)，集聚区外不再新建、扩建造纸企业项目。

陈忠义告诉记者，现在企业引入了环保数据监控、现代化的安全生产及职业管理，实现了从造纸“工厂”到“企业”的转变，公司还申请了“恒创”商标，随着生产工艺的提升，生产的白板纸质量也得到了相应提高。

如今，当地29条冒着黑烟的大烟囱不见了，年产3万吨以下废纸造纸生产线有38条被淘汰，淘汰产能约49万吨。取而代之的是花园式厂房，7家造纸企业废水及锅炉废气，全部实现在线监控监测。造纸行业废水及主要水污染物的削减量，都达到了下降50%以上的减排目标。