造纸年底或将成为第一批排污许可制试点行业

2016年10月31日，环保部在京召开“全国排污许可制管理人员研讨会”。此次研讨会是在国务院即将出台《控制污染物排放许可制实施方案》前的一次政策宣贯会，会议介绍解读了《控制污染物排放许可制实施方案》《排污许可证管理暂行办法》《火电和造纸行业排污许可证申请与核发技术规范》，介绍和演示排污许可管理信息平台，会议提出了排污许可改革的时间表和路线图，要求在环保部的统一组织下于2016年底完成全国火电、造纸行业企业排污许可证申请核发，规范环境监管执法。

　　2016年10月31日，全国排污许可制管理人员研讨会在京召开。本次研讨会由环保部组织，环境保护部环境工程评估中心(以下简称“评估中心”)承办。会议由评估中心副主任邹世英主持，部排污许可专项工作办公室主任、大气司汪键副司长、水司水固定源处蔡治国调研员、大气司大气固定源处童莉副调研员、水司水固定源处冉丽君出席会议并分别做专题报告。32个省级环境保护厅(局)、13个副省级城市环境保护局、7个地方排污权交易中心和排污许可技术支撑单位、11家排污许可技术规范承担单位、8家企业代表在内的100余人参加了此次研讨会。

　　本次研讨会重点介绍了《控制污染物排放许可制实施方案》的总体思路和要求，详细解读《排污许可证管理暂行办法》、火电和造纸行业排污许可证申请与核发技术规范的编制思路，介绍和演示排污许可管理信息平台，并围绕排污许可制度实施面临的相关问题进行了探讨、交流。通过交流研讨，使地方环境保护部门领会改革精神、把握改革方向、落实改革要求、顺利推动实施;使企业掌握填报程序、技术要点，为排污许可证的顺利核发奠定基础。

　　评估中心副主任邹世英对研讨会进行了总结，并提出：评估中心既要为环境保护部排污许可制实施做好技术支撑工作，又要为地方环保部门做好技术服务工作。同时，评估中心将配合环境保护部加强排污许可制宣传解读，加大对基层环保管理人员、企业人员和第三方机构的指导和培训力度，为许可证核发提供保障，促进排污许可制度改革顺利实施。

　　根据地方环保部门透露的消息，此次研讨会是在国务院即将出台《控制污染物排放许可制实施方案》前的一次政策宣贯会，主要落实《生态文明体制改革总体方案》具体要求，以改善环境质量为核心，分行业推进全国排污许可制。环保部在实施方案的框架范围内，研究制定了《排污许可证管理暂行办法》、《关于开展火电、造纸行业和京津冀试点城市高架源排污许可管理工作的通知》、《排污许可证管理名录》等一系列配套政策文件，研究开发了国家排污许可证管理信息平台，为排污许可试点工作奠定了坚实基础。

　　此次会议明确了排污许可改革的时间表和路线图，全国在环境保护部的统一组织下于2016年底完成全国火电、造纸行业企业排污许可证申请核发，规范环境监管执法。省级环境保护部门主要负责辖区内排污许可证核发与管理的组织实施，指导市(地)级环境保护主管部门开展行业排污许可证核发，按照环境保护部的统一部署分阶段、分行业逐步完成固定污染源的排污许可证的换发工作。